原來擔任正科級實職職務，後改任非領導職務，如何實施職級並行

原來擔任正科級實職職位，後來因各種原因，改任非領導職務，如果套改“職級並行”？是按照正科級非領導職務套改嗎，原來的正科級實職起作用嗎，會不會不公平？

新《公務員法》職級並行制度，所有未擔任實職的公務員，都需要先進行套改，比如副科級非領導職務，或者副主任科員，一律按四級主任科員套改；主任科員、正科級非領導職務、正科級非實職職務，都是按二級主任科員套改；副調研員、副處級非領導職務、副處級非實職職務，都是按四級調研員套改，以此類推。

副科級、正科級等實職職務，則不參與第一輪套改，直接按相應級別晉升。例如縣區副局長、副主任為副科級，只要任副科級累計超過兩年，就可以晉升三級主任科員，擔任副局長、副主任前擔任的副科級非領導職務年限合併計算。也就是說，哪怕是擔任副局長只有一個月時間，如果之前擔任副主任科員有一年十一個月時間，也算是任職滿兩年。

對於因個人原因，或者組織原因，退居二線，由原來的正科級實職，改任正科級非領導職務的人員，也同樣是按現職，參與第一階段套改工作，是按二級主任科員套改後，參與晉升。新《公務員法》和“公務員職務與職級並行規定”，都明確要求公務員執行職級並行政策，是按“任現職”進行套改和晉升，任職時間也是按“任現職年限”進行計算的。曾經擔任實職，對於現階段套改和晉升並沒有任何直接、客觀上的幫助，只是在爭取晉升名額論資排輩時，有主觀上的幫助。

有同樣困惑的，還有軍轉幹部。已經在軍隊上取得了營級或者團級等職級，轉業後按正科級或者副科級，甚至是科員安置，其現任級別遠遠低於曾經取得過的最高級別。某縣專門空缺出來10個副科級實職職位，用於安置團級以上轉業幹部，曾經在全國內黨報黨刊上報道過，由此可見，轉業安置的困難。對於轉業安置人員，是按現職而非曾經取得的最高級別執行“職級並行”政策，這項措施對於軍轉幹部來講，非常難以接受。例如原來是團級幹部轉業，相對於地方的縣處級，按政策低一級安置也是副處級。實際安置的是副科級職務，在執行職級並行時，就是按副科級進行套改和晉升的。這種情況，類似於以前擔任實職後改任非領導職務，但又有很大的不同。目前，職級並行政策執行時，還是嚴格按“現職”套改和晉升，還未有其他特殊處理措施。