迴響-加拿大溫哥華：綠色城市發展之路

編者按

2012年，加拿大溫哥華攜“綠色城市2020”專案參選首屆廣州獎，並從255個專案中脫穎而出，順利折桂。該專案由政府主導，目標廣泛且緊密相連，涵蓋節能減排、零廢棄、綠色生態、住房保障等多個方面，旨在打造一個綠色、可持續的溫哥華。

如今，廣州獎已走過十載，而當初獲獎的溫哥華是否還延續著城市創新的步伐？“綠色城市2020”後續的發展如何？專案又採取了哪些新的舉措？本期《迴響》將走近首屆廣州獎獲獎城市溫哥華，從專案回顧、後續發展兩方面，瞭解它的綠色城市發展之路。

案例回顧：夯實綠色城市建設基礎

長期以來，溫哥華一直大力支援社群增強環境可持續性，從而應對氣候變化。自20世紀70年代起，“綠色城市專案”就作為溫哥華城市規劃和發展政策中的重要組成部分誕生了。該專案包括三個主題：二氧化碳零排放、零廢棄和健康生態系統。

圖溫哥華綠色城市目標框架

圖源：溫哥華市議會《綠色城市行動計劃2015-2020》

在綠色城市創新專案正式實施之前，溫哥華已經在應對氣候變化和建立可持續城市方面取得了顯著成果。在1988年下半年，該市就成立了世界上首個氣候工作特別小組，以評估大氣變化對城市規劃和活動的影響。該小組在1990年6月發表了雲層變化報告，對外說明他們針對大氣變化所制定的目標。2003年，溫哥華氣候工作特別小組（the Cool Vancouver Task Force）成立，並制定了兩項2005年行動計劃：一是減少城市溫室氣體的排放，二是減少社群溫室氣體的排放。

這些前期工作為綠色城市創新專案奠定了良好的基礎。2009年2月，溫哥華啟動了綠色城市創新專案，讓各級政府、市民和企業參與到各種倡議、論壇和外聯活動中。2011年，溫哥華議會出臺了綠色城市行動計劃（the Greenest City Action Plan），旨在讓溫哥華在2020年成為世界上頂尖的綠色城市。

與此同時，議會成立了房屋購買特別工作小組，採取創新性房屋政策為全市市民謀利益。透過收取改建費，調動城市資源（如資金和財產），以及與政府各級部門合作，溫哥華取締了老年人單人間，建成了專人專用住所，併為各家各戶提供了全新住房。

憑藉著應對氣候變化、積極建設綠色城市的願景，廣泛而完善的目標體系，以及自上而下，切實可行的實施方法，加拿大溫哥華順利脫穎而出，成為了首屆廣州獎的獲獎城市，為世界城市的綠色可持續發展之路作出了表率。

案例進展：綠色城市行動組跟進專案可持續發展

專案獲獎後，溫哥華的綠色城市之路也仍在繼續。懷著將溫哥華在2020年建設成“最綠色的城市”的願景，當地政府專門組建了綠色城市行動組（the Greenest City Action Team - GCAT），並制定了詳盡而完整的計劃框架。在計劃實施的十年間，溫哥華議會根據不同階段調整實施重點，行動組也定期整理進展向議會彙報，同時將報告公佈在專門的網頁上，保證了專案的持續性。

綠色城市相關計劃及實施進展彙報

圖源：溫哥華《最綠色城市行動計劃2017-2018》

從專案實施開始至2014年，溫哥華議會接連通過了125項專案優先行動，直至2015年，已有80%的專案順利實施。後來，經市政府工作人員與300多名來自政府內外的顧問協商，議會重新確立了2015至2020年間需實施的50多項專案優先行動。這些優先行動成效顯著：自2015年至2020年，溫哥華市的經填埋或焚燒處理的固體廢物量和人均駕駛里程逐年下降。與2008年相比，2018年經填埋或焚燒處理的固體廢物量減少了28%。同年，溫哥華市的人均駕駛里程與2007年相比下降了38%，超過50%的居民選擇步行、騎行或乘坐公共交通工具外出。樹木種植量穩步上升，2018年已突破10萬棵。

專案實施期間，溫哥華在應對氣候變化、綠色城市建設等方面還獲得了多個獎項：

在專案計劃實現的2020年，雖然沒能百分百實現“綠色城市2020”的宏大願景，但溫哥華在綠色城市建設方面依然成績斐然：碳排放量較2007年下降了12%；市民採用步行、腳踏車、公共交通出行的比例在北美領先；建成了近330公里長的腳踏車網路，包括世界最長的不間斷海濱綠道；在綠地和生物保護方面，種植了150，000棵樹，恢復了34公頃綠地；約45，000人參與了城市主導或支援的綠色城市行動計劃系列活動；同時，溫哥華在建設低排放建築上也做得很好，新建築的平均排放量是十年前的一半。

如今，溫哥華建設綠色城市的道路仍在延續。進行中的“氣候緊急行動計劃”（CEAP）就是其中一環，旨在於2030年前將溫哥華的碳汙染量減少一半，並鼓勵更多居民參與到環境計劃中來，從而更廣泛、可持續地推進應對氣候變化的工作，締造一個綠色、宜居、美好的城市。

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