“痛經假”如何能無“痛”落地

“之前面試的時候總會被問有沒有男朋友？計劃什麼時候結婚？是否要小孩？現在再給女性每月1-2天的痛經假，以後求職時會不會被問到是否‘痛經’？”近日，“深圳人社局迴應女職工生理假期”話題衝上熱搜榜，引發關注。90後北漂女孩胡慧（化名）頗為期待地說：“痛經的折磨太難受了，如果國家能出臺相應政策落實，真是個好訊息！”

11月2日，針對深圳市政協委員程宗玉《關於保障女職工享有生理假期的提案》，深圳市人力資源和社會保障局公開答覆表示，《女職工保健工作規定》對生理假有明確規定，患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診後，月經期間可適當給予1至2天的休假。

對此，不少女性朋友不無擔憂，“出發點是好的，希望不會形同虛設”“現實很骨感，落實起來可沒那麼容易”……如何讓“理想照進現實”，推動痛經假有效落地？各地出臺的痛經假政策落地“痛”在何處，記者進行了多方採訪。

“痛經來襲 痛到無法去醫院開假條”

“專門設立痛經假？這很難實現吧！”27歲的於虹（化名）是一名高鐵乘務員，她每次月經期前兩天都很難熬，腰痠背痛，行動不便。但由於工作的特殊性，於虹每月工作15-20天，根據排程排班，幾乎不敢請假。“臨時休假得提前和同事打好招呼，哪好意思因為這個經常請假。”

對於虹而言，每個月如果有一兩天痛經假“求之不得”。令她擔憂的是，“請假需要層層審批，那我痛經的隱私豈不成了公開的秘密？”也正因此，她從未請過痛經假。

90後女孩曹穎（化名）來例假時會伴有噁心嘔吐，甚至需要吃止疼片來緩解。曹穎苦笑著說，“痛到走不動路，如何去醫院開證明？”00後青年沈月則擔心，“增設痛經假，是否無形中增加女性的就業障礙？我不想日後面試時被問到‘你是否會痛經’這樣的問題。”

對企業而言，這也是個“問題”。一位企業負責人明確表示：員工如果出現身體不適，會直接影響工作效率，甚至滋生負面情緒，影響身邊同事，可以批准休假，但需要與公司的人力資源部門商量扣除部分工資。他這樣算了一筆賬，“一個女性員工生理期不舒服，一個月請假兩天，一年下來就要休息24天，將近小一個月的時間，企業付出的成本誰來承擔？”

“痛經假是針對女性特殊生理期專設的假期，體現了社會對女性的關愛。”在全國政協委員、上海市婦聯兼職副主席黃綺看來，月經是女性正常的生理現象，是不可迴避的話題，特殊期間給予女性適當的休息是應該的，這反映了社會文明程度的提高。

痛經假“痛點”在何處

記者查閱發現，痛經假的概念並非“新鮮事”。1987年，上海市人民政府就釋出了《上海市女職工勞動保護暫行規定》，規定對從事低溫、冷水操作、野外流動作業的女職工，在月經期間給予公假一天。對生產第一線的女職工，在月經期間也應酌情給予照顧。

1993年，由原衛生部、全國總工會等5部門聯合頒發的《女職工保健工作規定》指出，患有重度痛經及月經過多的女職工，經醫療或婦幼保健機構確診後，月經期間可適當給予1至2天的休假。

據不完全統計，目前，北京、上海、陝西、山西、安徽、浙江、湖北、江蘇、江西、山東、甘肅、湖南、四川等在地方性規定中明確了女性勞動者這一權益，假期普遍為1至2天。

實際上，痛經假由來已久，而“痛點”則在如何落地操作層面。

黑蝶控股集團董事長孟超凡表示，女性員工想帶薪休痛經假，需要按照相關政策規定提交相應的證明。對此，有關部門要在操作層面給出明確界定，如出具痛經假假條的是什麼級別的醫院，另外，醫學上對於疼痛有醫療檢測的方法，那麼，屬於幾級疼痛是可休假的範圍。

“企業和員工都要遵守政策、制度，‘痛經假’才能‘無痛’落地，否則員工不敢輕易提，假期形同虛設。”孟超凡說。

北京市兩高律師事務所副主任、北京市律協婚姻家庭專業委員會副主任張荊認為，“痛經假是法律賦予女性勞動者的特殊權利。各地檔案出臺的同時，需更加註重可操作性。以北京、浙江、陝西、重慶為例，其規定中均提到女職工休痛經假需經醫療機構證明”。

據媒體報道，《浙江省女職工勞動保護辦法》實施20天后，杭州多家醫院都不曾有人開具過痛經病假單，原因多為“太麻煩”“怕尷尬”。在一些地區，有女性在醫院申請此類病假條時還遭遇多重障礙，或被要求在生理期來做各項婦科檢查，或被告知“痛經假條只能在痛經當天開具”。

黃綺說，“痛經假進入地方規定是好訊息，但在執行過程中大打折扣，原因主要是部分女性擔心隱私洩露、醫院證明手續繁瑣、恐懼職場性別歧視等。”

北京福茂律師事務所主任時福茂認為，儘管過程複雜，但由醫生出具確診證明後方可享受痛經假，是比較合適的。“這一做法可以讓真正有需要的人享受假期，同時避免權益被濫用，影響企業管理。”

全國婦聯婦女研究所原副所長劉伯紅指出，“如果僅僅用保障性條例對婦女進行保護，而不從根本上解決保護成本的問題，導致保護成本轉移到用人單位身上，會讓用工成本較高的女性愈發受到用人單位的歧視。”

推進配套政策 讓痛經假無“痛”落地

北京某公司員工劉佩佩所在的公司有“帶薪鬱悶假”，每月半天，在心情不好、身體不適的情況下可以直接在公司系統提交休假申請。“之前經常會把‘鬱悶假’用在痛苦的經期”，劉佩佩表示，如果能在月經期間專門享有一個假期，“還是很幸福且有必要的”。

“痛經假的推行會增加企業用工成本，這也導致用人單位對其認可度、執行度不高。”黃綺建議，落實過程中應注意相關的政策傾斜，如設立“痛經保險”，將企業可能產生的損失透過社會保險的形式進行補償，同時可以對用人單位實行稅收減免等政策，提高企業參與積極性。“目前，相關配套措施和制度需要及時跟進，只有這樣，才能真正讓痛經假無‘痛’落地。”

時福茂表示，如地方法規對痛經假有明確規定的，則具有強制執行力，未按要求執行的，當事人可依法維權。《安徽省女職工勞動保護特別規定》指出，女職工因月經過多或者痛經不能正常上班，申請休息的，用人單位根據醫療機構證明，安排其休息1至2天。“這種規定具有操作性，明確規定單位對符合條件的，必須安排。”值得注意的是，如規定中的表述為“可以”“可適當”等倡導性表述，則不具強制執行力。

針對女性員工提出的痛經假落地難等問題，深圳市人社局日前作出迴應：“市人力資源保障局、市衛生健康委、市婦聯等部門按照各自職責，持續推動用人單位落實生理期休假有關規定，加強對用人單位女職工勞動保護工作的監督檢查，共同推動深圳女職工勞動保護工作深入開展。”