福建泉州探索科特派新機制：讓“金帽子”變成“金飯碗”

本文轉自：科技日報

科技日報記者 謝開飛 通訊員 王建平 王燕雙 餘君偉

率先在全省設立最高10萬元科特派利益共同體運營補助，率先在全省開展科特派量化考核，首次把科特派工作經歷視同教師、醫生及農業、林業、海洋漁業等專業技術人員職稱晉升的基層工作經歷……

近日，福建省泉州市出臺《關於深入推進科技特派員制度服務鄉村振興和助力產業轉型的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出進一步落實利益共享機制，探索“建立收入備案、完善運營補助”等利益共同體發展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。

“面向新時代農村農業發展需求，在探索建立利益共同體方面先行先試，推動利益共同體加快發展、壯大。”9月1日，泉州市科技局局長王小陽對記者表示，此舉將透過啟用科特派內生動力，讓創新資源向一線服務科特派傾斜，推動科特派向服務鄉村振興、向助力產業轉型、向全產業綜合性服務轉變，激勵和支援廣大科特派把論文寫在田野大地和工廠車間，為打造科技助力鄉村振興、產業轉型的“泉州樣板”貢獻力量。

集美大學李健科特派團隊在福建健豐生物公司開展脊胸蛙養殖技術指導。

福建師大科特派（右）指導健豐生物公司員工養殖技術。

利益共同體合法收益有了“護身符”

棘胸蛙俗名石雞、石蛙、石凍王等，作為我國特有的大型野生蛙類，野生棘胸蛙的數量日漸減少，已被列為珍稀保護動物之一。棘胸蛙這麼有價值，能否進行人工飼養？

瞄準德化得天獨厚的生態環境，福建健豐生物有限公司與福建師範大學、集美大學等簽訂服務協議，兩校分別派出棘胸蛙養殖技術和種質資源保護、棘胸蛙營養粉片精深加工科特派團隊，構建利益共同體，共同研究棘胸蛙生態繁殖、種質資源、深加工技術，在國際率先破解了石凍王（棘胸蛙）全基因組測序。德化縣科技資訊研究所所長蘇俊基告訴記者，該專案被列為福建省科特派行動計劃專案之一，已形成常態化產學研合作機制，促進了當地以棘胸蛙特色產業為主的林下經濟發展，實現企業和高校的雙贏，也有效帶動當地村民增收致富。

“鼓勵科特派與服務物件在各方自願的基礎上，透過信用和約束機制，結成利益共享、風險共擔共同體，既進一步激發了科特派長期在農村創新創業創造的內生動力，又不斷開拓產品生產、加工與銷售等新路徑，更讓服務物件吃下了‘定心丸’。”泉州市科技局副局長陳巖說。為此，這次《實施方案》提出，建立收入備案制度。國有企事業單位專業技術和管理人員被選為科技特派員後，經所在單位批准，報市科技特派員工作聯席會議辦公室備案，可與服務物件合作結成利益共同體。

同時，《實施方案》還明確，科技特派員在兼職服務期間領取服務物件給予的合法報酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，不受所在單位績效工資總量限制，不計入單位績效工資總量。科技特派員服務期滿後，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報告後，可依法依規繼續持有股份，確保利益共同體持續穩定發展。

福建省科特派陳加友（中）指導農戶茶樹種植、使用智慧茶機裝備新技術。

設立最高10萬元利益共同體運營補助

在“中國烏龍茶之鄉”泉州安溪，廣大茶農曾因精深加工等智慧化應用不足，長期遇到“看天製茶、看茶製茶”的困擾。針對這一產業發展“痛點”，福建省科特派陳加友不斷探索智慧茶機裝備新技術，創辦了福建佳友茶葉機械智慧科技股份有限公司，與黎明職業大學智慧製造學院、廈門城市職業技術學院等科研團隊合作，企業以一定比例的創新成果利潤作為科特派分紅，加快了數字化控制技術與茶機整合創新應用。

“幾年來，該相關成果產品已帶動培育當地茶機科技示範戶430多戶，輻射周邊茶農9320多戶，示範戶平均增收6400多元。如今有了明確的利益共同體政策，使雙方都增強了責任心，現在大家都擼起袖子加油幹了。”陳加友說，目前，還成功推廣應用至國內21個主要產茶區，解決了包括安溪在內的全國數十萬茶農的技術難題，降低了茶農勞動強度和生產成本，還大大提升了茶葉生產品質，服務茶鄉經濟發展、助力茶農脫貧致富。

《實施方案》提出，完善運營補助制度。設立利益共同體運營補助，對於科技特派員新創辦、領辦、協辦科技型企業、科技服務實體或合作組織，或以科技成果和智慧財產權入股、資金入股、技術服務和租賃經營等形式建立利益共同體，經考核評估後給予不超過10萬元科技特派員後補助專案經費的運營補助。同時，鼓勵各縣（市、區）按照利益共同體對當地經濟社會發展所作貢獻給予配套運營補助。鼓勵各類基金按照市場化運作方式，支援科技特派員利益共同體創新創業專案。

“有效的激勵機制，將充分調動各方面創新創業積極性。”據安溪縣政府副縣長謝建新介紹，該縣印發深入推行科技特派員制度若干措施，明確支援科特派在符合相關規定的前提下，與服務物件共結風險共擔、利益共享的利益共同體。如八馬茶業股份有限公司總工程師林榮溪、福建惜緣茶業有限公司總工程師何環珠等一批優秀科特派，他們或以科技成果和智慧財產權入股，或以資金、技術入股等多種形式，與所在的服務企業結成利益共同體，帶動企業進入良性發展的軌道。目前，該縣由省、市、縣三級科特派牽頭或參與建設的創業示範基地5家、創業產業鏈3條，形成利益共同體11個。

福建省科特派、國家茶葉產業技術體系泉州綜合試驗站站長林榮溪進行茶樹新品種選育研究工作。

健全“把論文寫在大地上”激勵機制

鄉村振興，關鍵在人。“科特派到農村創新創業面臨的環境十分艱苦、也很複雜。想要真正讓農村留住人才，還需要充分提高科特派的待遇。”泉州市科技局三級調研員孫中虎認為，新時代科特派要有新作為，要有更開放、更系統的政策和配套措施。為此，《實施方案》對科特派在服務和創業期間的人事關係、職務、工資、獎金、福利等待遇做了詳細規定，保證合法權益，解除後顧之憂。

“把科特派工作經歷視同為基層工作經歷”，《實施方案》首次把科特派工作經歷視同教師、醫生及農業、林業、海洋漁業等專業技術人員職稱晉升的基層工作經歷。率先在全省開展科技特派員量化考核。強化激勵獎懲作用，優秀等次比例控制在年度考核總人數的30%以內，考核結果優秀、良好給予工作經費保障。

同時，建立健全讓科特派“把論文寫在田野大地上”的激勵機制，《實施方案》進一步完善轉化激勵。如鼓勵支援科特派將職務科技成果、專利優先優惠轉讓給所創辦或服務的企業。對於接受企業、其他社會組織委託的橫向專案，允許科特派和所在單位透過合同約定智慧財產權使用權和轉化收益，探索賦予科特派職務科技成果所有權或長期使用權。科特派（團隊）、主要貢獻人員、擔任領導職務人員職務科技成果轉化收益分配或獎勵，按現行政策執行。

孫中虎表示，要以拓寬選派渠道、加大組團支援為導向，把廣大科特派充分組織調動起來，在政策激勵、財政經費、合法收益等方面加強保障，不斷最佳化科特派創新創業軟環境，使科特派能夠下得去、留得住、有實惠，合理合法名利雙收，透過聚焦全市重點產業叢集、特色產業發展，構建泉州科特派全產業鏈服務新格局。