充分發揮輻射帶動作用

京津冀協同發展作為國家區域重大戰略，在疏解北京非首都功能，著力解決北京“大城市病”，探索人口經濟密集地區最佳化開發模式等方面取得了積極進展。近年來圍繞建設以首都為核心的世界級城市群，京津冀三地目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展格局正在形成，新的增長極也正在形成。

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在國家以及京津冀三地的“十四五”規劃綱要中，都非常強調加快推動京津冀協同發展，圍繞北京非首都功能疏解和承接這一重點任務，推動北京城市副中心、河北雄安新區、天津濱海新區等重點地區的發展，建設以首都為核心的世界級城市群。

建設以首都為核心的世界級城市群，北京“一核”的輻射帶動作用必須進一步增強，區域創新鏈、產業鏈必須進一步融合，基於京津冀三地發展定位、比較優勢與發展基礎的各具特色的現代產業體系必須加快形成。世界級城市群是指規模特別巨大，是世界上最大的城市密集區域之一，是至少有一個以上的特大城市和若干個大城市組成的龐大的、多核心、多層次的城市群體。建設世界級城市群需要在京津冀區域分別打造以北京、天津、石家莊為中心城市的現代化都市圈，尤其是要發揮“一核”的引領和輻射帶動作用，建設職住協同、功能互補、產業配套的首都現代化都市圈；需要推進環京周邊地區職住協同，促進京津雄地區功能互補，增強周邊節點城市產業配套，加強保定、唐山、張家口、承德、滄州等周邊城市要素集聚，積極擴大北京教育、醫療等優質資源輻射帶動，協同提升周邊城市公共服務水平。北京市域內也需要在中心城區以外強化要素集聚，形成包括以北京城市副中心（通州區）、北京經濟技術開發區、順義、昌平、大興、房山等平原新城為中心的經濟增長極。與此同時，加快構建環京三個產業協同發展圈層，即50公里左右的環京產研一體化圈層，100公里左右的京津雄產業功能互補圈層，150公里左右的保定、唐山、張家口、承德、滄州等節點城市產業配套圈層。

京津冀三地應努力最佳化區域現代產業分工體系，促進高質量的經濟一體化發展，加快形成全國創新驅動經濟增長新引擎。圍繞三地的比較優勢與發展基礎，北京、天津和河北應分別按照“知識型+服務型”、“加工型+服務型”和“資源型+加工型+服務型”的發展定位來構築各自的現代產業體系。京津冀三地應繼續完善區域協同創新網路，圍繞產業合作的關鍵領域加強協同創新，加強創新鏈和產業鏈的深度融合，圍繞創新鏈佈局產業鏈，以促進區域協調發展，形成新增長極。（作者單位：中國科學技術資訊研究所）

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【來源：京報網】

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