重塑千年黃金水道輝煌 江西釋出首部水路交通綜合性地方法規

江西省是水資源大省，水路交通在江西省歷史上曾經是重要的交通要道，有著“千里贛鄱黃金水道”之美譽，成就了江西水運大省的悠久歷史，孕育了發達的贛鄱經濟文化。近年來，江西省水運發展取得了不錯的成效。目前全省航道里程達5716公里，佔全國航道總里程的4。5%。長江黃金水道經過江西省有156公里，贛江、信江千噸級航道今年全面開通後，江西省高等級航道里程將接近1000公里，江西省水運建設迎來了進位趕超大發展的“春天”。

2月21日上午，記者從貫徹實施《江西省水路交通條例》（下簡稱《條例》）新聞釋出會上獲悉，《條例》將於今年3月1日起正式施行。《條例》分為八章共六十四條，對全省航道和港口的規劃、建設、養護、保護，港口與水路運輸經營，水上交通安全及監管等方面作了具體規定。這是江西省落實《航道法》《港口法》的實際行動，也是加快重塑“贛鄱千年黃金水道”輝煌的具體舉措。

作為江西省首部水路交通綜合性地方法規，《條例》的頒佈實施將有利於加快省內水路運輸建設的步伐，充分發揮水運優勢和潛力，進一步提升水運發展的質量和現代化水平；有利於加強水路運輸依法管理，加快形成統一規範、競爭有序的水路運輸市場，進一步規範水路運輸經營行為；是江西省交通運輸工作進一步走向法制化、科學化的重要標誌。

水路交通發展納入綜合交通運輸體系發展規劃

《條例》強化了對水路交通發展的促進作用。一方面，將水路交通發展納入綜合交通運輸體系發展規劃，統籌鐵路、公路與水路的全面協調發展。將航道和港口公用基礎設施定位為公益性基礎設施，從資金投入上對水路交通發展予以保障。

另一方面，《條例》從促進水路交通轉型升級發展等方面提出了具體要求：要調整運輸結構，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向水路運輸有序轉移，提高全省水路貨運量佔比；促進港航企業規模化、集約化、專業化發展；推進港口布局、運營、管理、服務一體化發展，鼓勵省內港口與發達地區港口合作等。

《條例》明確了水路交通的基本管理制度，比如明確內河高等級航道由省市政府共同負責組織建設，其他等級航道由沿線的設區市、縣級人民政府負責組織建設。

航道內禁止擅自設定攔河設施

《條例》還對上位法有關規定進行了補充和細化。比如，為保證航道的通航及安全，《條例》在《航道法》和《內河交通安全管理條例》規定的基礎上，細化補充了航道內禁止擅自設定攔河設施，禁止在引航道內設定碼頭、裝卸設施等。

為落實《水汙染防治法》的有關船舶汙染物、廢棄物處置的規定，《條例》規定了港口所在設區市、縣級人民政府應當組織交通運輸、生態環境等部門，建立船舶汙染物接收、轉運和處置監管工作機制，將船舶汙染物處置納入相應的公共轉運、處置系統，進行汙染物收集、接收設施建設。

為了填補江西省關於水路運輸小型客船經營管理的空白，《條例》規定了申請經營省內載客十二人以下的客運船舶運輸的，按照國家有關申請經營省內客運船舶運輸的條件執行。

明確停渡一年以上或者已完成渡改橋的渡口應予以撤銷

此外，《條例》還突出了水上交通安全及其監管。明確縣級人民政府組織交通運輸、農業農村、公安等部門依法治理“三無”船舶、無人使用或管理的“殭屍船”以及鄉鎮自用船舶的違法違章行為。

強化對鄉鎮船舶的監督管理，明確鄉鎮人民政府對本行政區域內的水上交通安全管理職責，按照國家規定負責鄉鎮自用船舶的登記造冊、標識船名等工作。

規定了渡口的設定、遷移、撤銷要求。明確停渡一年以上或者已完成渡改橋的渡口應予以撤銷，禁止以渡口、渡運名義從事水上旅遊活動。

省市縣三級人民政府應組建專業或兼職的水上搜救隊伍

強化水上搜救建設，規定各級人民政府應當根據水域實際情況建立水上搜救指揮機制，加強水上搜救力量建設。明確省、市、縣三級人民政府應根據轄區水域實際情況，整合應急資源，組建專業或兼職的水上搜救隊伍，配齊配強水上搜救設施裝置，加強水上搜救力量建設。

同時，《條例》還鼓勵生產經營單位、社會組織和其他社會力量建立水上應急救援隊伍，參與水上應急救援。

臨時使用港口岸線期限不超過一年 可申請續期一次

港口岸線管理一直是港口管理中重點和難點，值得一提的是，《條例》對港口岸線管理方面作了一些細化和創新。《條例》結合江西省實際，明確了非深水岸線和臨時使用港口岸線的相關規定。

近幾年來，江西省陸續下放給南昌、贛州、贛江新區、省直管縣部分非深水岸線許可許可權，對促進地方經濟發展取得一定的效果。此次《條例》進一步深化“放管服”改革，明確“申請使用六級以下內河航道內港口非深水岸線的，由設區的市人民政府交通運輸主管部門徵求同級發展改革部門意見後進行審批”，旨在更大範圍的賦予地方非深水岸線使用自主權，提高行政審批效率。

此外，在《條例》中規定臨時使用港口岸線的期限，不超過一年，期滿需要續期使用的，可申請續期一次。對於國家和省重大工程建設專案需要臨時使用港口岸線的，可以根據工程立項批覆的工期確定使用期限。同時規定了臨時使用港口岸線，不得建設永久性設施；非永久性設施應當自使用期滿後三個月內自行拆除；以及港口岸線使用人不得利用臨時使用的港口岸線從事港口經營活動。

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文章來源：樂居買房