為一片葉子立一部法，杭州創制性立法保護西湖龍井茶“金名片”

記者 郭燕

於杭州而言，西湖龍井茶不僅是一股熟悉的味道，是一方百姓的富裕，更是一種文化的傳承。為了更好保護“西湖龍井茶”這張“金名片”，10月29日，市十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《杭州市西湖龍井茶保護管理條例》（下稱《條例》），將報經省人大常委會批准後公佈施行。

什麼是西湖龍井茶？西湖龍井茶的產區在哪裡？如何做好西湖龍井茶文化的傳承？怎麼促進西湖龍井茶產業持續健康發展？……《條例》分總則、文化傳承與產業發展、品質保護與提升、品牌保護與標識管理、法律責任和附則6個章節，對西湖龍井茶文化傳承、產業發展、品質保護、品牌保護等內容一一作出了規定。

西湖龍井茶是什麼？

西湖龍井茶的產區在哪裡？

如何定義“西湖龍井茶”？《條例》明確，西湖龍井茶是指以西湖龍井茶產區的龍井群體種以及從龍井群體種中選育並經審定的適制西湖龍井茶的龍井 43、龍井長葉等茶樹品種的鮮葉為原料，採用傳統的攤青、青鍋、回潮、輝鍋等工藝在當地加工而成，具有“色綠、香郁、味甘、形美”品質特徵，符合西湖龍井茶標準的扁形綠茶。

西湖龍井茶的產區又在哪裡？《條例》指出，西湖龍井茶的產區是指西湖龍井茶鮮葉的來源地，包括市人民政府劃定的西湖龍井茶基地一級保護區、二級保護區，以及基地之外，杭州市西湖區東起虎跑、茅家埠，西至楊府廟、龍門坎、何家村，南起社井、浮山，北至老東嶽、金魚井範圍之內，由市人民政府認定的茶地。

加強西湖龍井茶文化保護和傳承

傳統炒茶技藝人員可認定“杭州工匠”

西湖龍井茶至今已有千年歷史，西湖龍井茶特有的傳統手工炒制技藝獲得了“國家非物質文化遺產”稱號。如何做好西湖龍井茶文化和技藝的傳承，成為《條例》的一大特色亮點。

《條例》對加強西湖龍井茶相關非物質文化遺產保護作出了明確規定。比如，農業農村主管部門負責西湖龍井茶手工炒制技藝的傳承和保護，茶葉炒制中心的建設和推廣。長期從事西湖龍井茶傳統手工炒制，技藝精湛的技藝人員，還可以按規定申請認定“杭州工匠”。

對傳統老字號企業，《條例》規定，市政府應當加強對西湖龍井茶產區所在地的“獅、龍、雲、虎、梅”傳統字號文化、紅色文化的保護與傳承。

在推進西湖龍井茶產業發展方面，《條例》明確，支援西湖龍井茶產區內茶地經營權依法流轉，推進西湖龍井茶生產規模化、集約化、一體化發展；鼓勵金融機構開發有利於西湖龍井茶產業健康發展的產品和服務；支援符合條件的西湖龍井茶企業上市等。

群體種是西湖龍井茶的“根和魂”

多措並舉加大群體種種質資源保護力度

西湖龍井茶獨特的品質，與其品種資源、產地環境密不可分。“群體種可以說是西湖龍井茶的根和魂。”市人大常委會法工委負責人介紹，《條例》特別加大了對西湖龍井茶群體種的保護力度。

《條例》第三章專門設定一節，規定應當編制西湖龍井茶種質資源保護專項規劃、每十年開展一次種質資源普查、設立西湖龍井茶群體種種植資源保護區，以及建立西湖龍井茶群體種種質資源儲存圃等，更好保護西湖龍井茶群體種，保持良種種性。

同時，《條例》進一步規範了西湖龍井茶農業投入品的使用，“西湖龍井茶生產者應當按照食品安全標準和相關規定使用農藥、肥料等農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期的規定，並建立農業投入品使用檔案。”《條例》還鼓勵西湖龍井茶生產者建設生態茶園，推廣使用茶園病蟲害綠色防控技術，加大綠色有機轉化力度。

數字賦能專用標識管理

消費者可以更加放心購買龍井茶

“今後消費者購買西湖龍井茶，透過掃描專用標識，就可以獲取茶葉產地、種質資源、採摘時間、炒制工藝等資訊。”市人大常委會法工委負責人告訴記者，數字賦能專用標識管理，是開展西湖龍井茶管理的一種創新手段，也是本《條例》的亮點之一。

《條例》將“西湖龍井”地理標誌證明商標和西湖龍井茶防偽溯源專用標識“兩標分離”，從產品質量安全追溯的角度，建立單獨的西湖龍井茶質量安全追溯管理制度。“我們希望透過專用標識、追溯管理制度，加大對假冒偽劣產品和‘擦邊球’行為的打擊力度，更好保護消費者的合法權益，擦亮西湖龍井茶的‘金字招牌’。”市人大常委會法工委負責人介紹。

《條例》第四章圍繞品牌保護和標識管理分節作出了規定。在品牌保護一節，規定西湖龍井茶生產經營者應當按照規定申請使用“西湖龍井”地理標誌證明商標，市場監督管理部門應當加強品牌保護力度，依法查處侵犯註冊商標專用權和製售假冒偽劣西湖龍井茶等行為，推動開展線上線下一體化執法、跨區域執法協作與維權援助，維護西湖龍井茶市場秩序。在標識管理一節，《條例》創設性規定農業農村主管部門會同市場監督管理部門開展西湖龍井茶質量安全追溯工作，建立西湖龍井茶質量安全資訊共享機制。其中，市農業農村主管部門應當開發和維護西湖龍井茶數字化管理系統，與杭州城市大腦中樞系統對接，實現西湖龍井茶智慧化線上監管等。

違規使用專用標識將受罰

個人或將面臨1萬元以下罰款

《條例》規定西湖龍井專用標識使用人應當按照規定規範使用西湖龍井專用標識，如果不規範使用將面臨處罰。

對於包裝銷售西湖龍井茶未在包裝顯著位置加貼西湖龍井專用標識、透過網際網路等資訊網路銷售西湖龍井茶未在產品介紹頁面顯著位置予以明示等行為，個人或將面臨2千元以上1萬元以下的罰款，單位將面臨1萬元以上5萬元以下的罰款。

針對已經出現的偽造、擅自制造西湖龍井專用標識行為，《條例》規定“任何單位或者個人不得偽造、擅自制造西湖龍井專用標識，或者銷售偽造、擅自制造的西湖龍井專用標識，或者為偽造、擅自制造西湖龍井專用標識提供便利條件或者其他幫助。”對其違法所得5萬元以上的，可處違法所得5倍以下的罰款，違法所得不足5萬元的，可處20萬元以下的罰款。

編輯 郭燕

攝影 李忠 法鑫