加強和改進民主管理 助力企業高質量發展

位於濰坊市坊子區的濰坊裕川機械有限公司，以“民主治企”為目標，透過強化工作體系、規範制度支撐、創新實施路徑，讓廣大職工知企情、參企政、監企政，不斷提高民主管理水平，助力企業實現高質量發展。具體路徑如下：

堅持“三個強化”，構築常態化工作體系

強化組織領導，堅持高位推動。公司建立了以行政領導為組長，工會主席為副組長、各部門主要負責人為成員的廠務公開領導小組，明確在黨委統一領導下，總經理是廠務公開民主管理“第一責任人”。將民主管理作為激發職工勞動熱情和創造活力、弘揚“三種精神”、發揮主力軍作用的重要途徑，作為維護職工合法權益、構建和諧勞動關係的有效措施，放到工作全域性中去謀劃、部署、落實，定期聽取彙報、研究問題，提出要求。形成了“黨委領導堅強有力、行政主體主動到位、工會組織協調認真、紀委監督檢查有序、職工參與積極熱情”的良好局面。

強化考核監督，推動責任落實。成立由行政、紀檢、工會等組成的企業民主管理監督檢查小組，把職工群眾知情率和滿意度作為考量工作的重要指標，職代會每年至少召開一次，遇有急要事隨時召開；廠務公開工作每半年進行一次民主測評；工會與行政溝通協商機制每季度召開一次協商會議，及時解決職工關注的“大事小情”。監督檢查小組每季度進行重點抽查，年終全面檢查，測評、檢查結果作為考核各級負責人的重要依據，並與獎懲任免掛鉤。透過考核兌現和問責，倒逼有關領導和部門不斷深化認識、改進工作，進一步提高企業民主管理水平。

強化源頭管控，確保工作實效。將提升職工代表素質和履職能力當作提高民主管理質效的重要手段，堅持標準，嚴格執行職工代表推薦選舉制度，真正選舉出那些懂職工、精業務、敢發言、善監督、職工信任的職工擔任代表。同時建立起職工代表評價體系，提出具體目標任務和考核標準，採取述職與評價相結合的方式，透過述職把職工關心的難點熱點問題、貫徹落實職代會決議的情況等擺在職工面前，由所在工會小組每月對職工代表進行評價考核，考評結果進行公示。對不能履行代表職責、職工不滿意的代表限期整改或建議撤換，促使他們增強使命感、責任感。每年年底結合職工代表變動情況和當年工作績效、履行職責等情況，反饋到代表所在車間、部室，對錶現優秀、績效突出的職工代表進行表彰獎勵。

突出“三個重點”，提供規範化制度支撐

規範職代會制度。以此作為職工參與企業民主決策、民主管理、民主監督的基本制度，做到“三個規範”：一是規範代表產生。按照職工代表中一線職工和科研人員比例不低於80％的要求，在職工代表換屆選舉前，按照各種崗位職工代表比例要求將名額分配到各車間、部室，確定31名職工代表的構成，並根據實際情況設定了當選職工代表的基本條件和優先條件。二是規範會議召開。為充分發揮職代會“議大事、作決策、定方向”的重要作用，每年在職代會正式會議前都召開預備會議、職工代表進行培訓，審議透過籌備工作報告和有關事項的報告，把事關企業發展的重大決策、生產經營的重要問題、與職工切身利益相關的重要事項、企業領導廉潔自律情況等提交職代會審議，做到不審議不出臺、不透過不實施，採取無記名投票表決方式，充分體現職工意願。例如經過職代會審議透過，先後出臺《補充養老保險》《員工子女上大學資助》《困難職工幫扶》《大病救助》《退休職工走訪慰問》等多項制度，直接惠及廣大職工。三是規範會後落實。一般在職代會閉幕後3日內公開會議決議、決定，採取檔案傳達、公告欄宣傳、網上公示等方式，讓職工知道表決結果和評議情況，做好大會提案、決定、決議落實的監督檢查工作，將執行目標、落實措施及完成時限落實到責任部室，強化監督，保證時效。真正讓職工充分擁有了知情權、參與權和決策權，最大限度地保障職工的根本利益。近年來，企業職工穩定率一直保持在97％以上。

完善廠務公開制度。將廠務公開作為做好民主管理工作的重中之重，突出抓好三個環節。一是科學確定公開內容。在廣度上向企業生產經營、人才管理、福利政策及黨風廉政建設等諸多領域延伸。重點上突出生產經營管理方面的重大問題，包括年度生產經營目標及完成情況、財務預決算、大額資金使用、工程專案招投標、機械裝置採購等。深度上及時釋出職工切身利益事項，包括每年80人以上的職稱晉升、每年不低於5％的工資薪酬調整、每人每年不少於5500元的職工福利、創新大賽優勝者和工藝改進及科研成果獎勵、據實交納職工社會保險等內容全部公開，接受監督。二是創新公開模式。打造雙向溝通渠道，實現公司管理層與職工的零距離溝通，有效消除了職工與企業間的矛盾隔閡。形式上由釋出公開向互動公開深化，綜合利用微信公眾平臺、影片號、廠務公開欄、簡訊公眾平臺、合理化建議、提案辦理回覆等多種形式，有效拓寬了公開渠道，真正實現了廠務公開無“死角”，職工參與方式更加靈活多樣。時間上由定期公開向常態化公開深化，階段性工作、熱點、重點問題及時公開，做到及時、準確、高效。層次上向開放式公開深化，不斷完善網路公開流程，設立廠務公開意見箱、總經理接待日、工會主席信箱、舉報電話等多種形式、多渠道，使廠務公開層次深化到班組、個人，時效性、覆蓋面大幅提升，民主管理深度和廣度不斷拓展。三是做好結合文章。將廠務公開與改革發展結合起來，把企業的改革、經營、管理、穩定等各項工作決策的確定、計劃的制定、實施的過程全程向職工公開；將廠務公開與推進企業文化建設結合起來，把“打造百年企業”的企業願景、“誠信為本”的經營理念、發展目標、改革創新舉措等進行公開，使廣大職工都能在一個共同價值觀的引領下，形成強大精神動力；將廠務公開與形勢任務教育相結合，將企業發展過程中遇到的難點和矛盾進行公開，讓每一名職工樹立榮辱與共的信念，畫好“同心圓”，增強凝聚力和內生動力。

規範工會與行政溝通協商制度。為切實做好職代會閉會期間的企業民主管理工作，公司加強工會與行政溝通協商機制建設。透過多渠道徵集、反饋問題，確定協商議題。始終把工資分配製度、獎金、津貼、補貼等分配辦法、職工年度平均工資水平及增長幅度等職工最關心、最現實、最直接的利益問題作為協商重點，盡力找準雙方的利益平衡點，確保溝通協商為企業和職工都帶來實實在在的利益。職工工資在協商的基礎上，按照職代會決議，確定“兩個高於”的目標，即職工平均工資高於全區同行業職工平均工資，一線職工平均工資高於公司基層管理者平均工資。從2017年開始，一直嚴格執行職工工資每年5%-20%的增長機制。對職工建議、訴求，能夠及時解決的，當場拍板，提出辦理時限，將協商結果、整改意見反饋給職工，接受監督。不能及時解決的，職能部門負責人現場解答，形成的處理意見須現場徵得職工滿意。有些訴求會直接上報董事長，董事長召集工會與相關部門再次溝通協商，直至問題解決，職工滿意度測評一直保持在100%。

創新“三項舉措”，探索多樣化實施路徑

首先，提升職工代表履行能力。透過定期舉辦培訓班、召開職工代表座談交流會、外出參觀考察等方式，不斷對職工代表進行民主管理法規和有關知識培訓，組織學習《工會法》《勞動法》《山東省職工代表大會條例》《山東省廠務公開條例》等民主管理、職工權益保護法律法規，增強他們的責任意識、法規意識、履職意識。充分利用職工書屋、職工大講堂等平臺進行專項培訓，讓職工代表瞭解民主管理的基本內容，明晰自身職責、權利和義務，提高表達和溝通能力，不斷增強職工代表參政議政水平。

其次，創新形式，暢通渠道，搭建職工參與平臺。一是堅持開展職工代表巡視，職工代表巡視小組由公司黨政工負責人牽頭，有關業務部室負責人和職工代表組成。巡視內容主要包括現場管理、安全生產、兩堂一舍管理、環境衛生、經濟指標完成情況、經營措施落實情況等，採取聽彙報、看資料、查現場等方式，檢查職代會決議和提案落實情況等，讓職工代表及時瞭解企業發展狀況和職工需求，為參與管理、參與決策、參與監督創造條件。二是堅持開展職工代表質詢活動，由公司工會負責組織，圍繞合同簽訂、薪酬分配、勞動關係等涉及職工切身利益的事項進行溝通交流，對職工代表提出的一些重大事項和問題召開專題會議，研究解決方案，逐一抓好落實。三是堅持抓好提案督辦工作，職代會結束後，工會對職工代表提案進行整理分類、登記編號、督促辦理，提案辦結後及時進行反饋，開展滿意度測評。每年開展優質提案評選活動，對優秀提案人進行表彰獎勵。投資80多萬元的職工停車場9000平米硬化改造、餐廳重新整修、澡堂升級改造、門禁更新、安裝豐巢快遞櫃、設立職工書屋、車間增設通風設施、與村委合辦幼兒園等專案，都是落實職工代表提案的結果。

再是，強素提能，發揮企業工會職能作用。實行企業民主管理，不僅取決於企業領導有沒有依靠職工群眾辦好企業的思想，還取決於企業工會幹部的綜合素質，取決於工會組織能否充分發揮作用。裕川公司工會組織從自身特點出發，堅持做到“三有”：有“能”，有良好的理論水平，有良好的溝通協調能力，善於在“說”上下工夫。一方面，對上協調好與公司老闆和高層領導的關係，做好相關的工作彙報和反映，取得領導的關心和幫助。另一方面，主動與行政和相關部室協調溝通，取得對問題的理解和認同，贏得他們的配合和支援。既保持上傳下達，又保證下情上達，使工會工作和諧發展。有“為”，不斷增強“聽”的能力，瞭解掌握職工的工作、生活和最關心、反映最強烈、要求最迫切的熱點問題，做到件件有迴應、事事有著落，積極為他們提供服務。有“位”，精準工作定位，既充分發揮黨委行政聯絡職工群眾的橋樑紐帶作用，又主動作為，當好黨委行政的參謀助手。立足企業實際，超前思考，針對企業發展的關鍵措施，職工群眾關注的難點熱點問題，提前進行對策研究，力爭提出切合實際、可操作、成效明顯的實施方案，力求參到點子上、謀到關鍵處。透過紮實有效的工作，不斷增強企業工會組織的號召力、影響力、吸引力。

（大眾報業大眾日報客戶端記者 張鵬 通訊員 劉睿 報道）