精耕細作每一塊農用地 浙江率先推進農業標準地改革

浙江新聞客戶端 記者 祝梅 通訊員 周平 唐豪

龍溪農業“標準地”專案現場。

精耕細作每一塊農用地，浙江在全國率先推進農業標準地改革。日前，《浙江省人民政府辦公廳關於推進農業標準地改革的指導意見》（下稱《意見》）印發，提出到2025年，將力爭實現農業標準地改革省域全覆蓋。

和普通農田不同，農業標準地旨在透過標準建設、控制性指標設定，提升地塊的資源利用能級、產出效益。“針對農業碎片化、低效化、單一化等弊端，以農業標準地改革解決‘地從哪來’‘誰來種地’‘如何種地’3個問題，推動農業發展向高質高效轉變。”省農業農村廳政策改革處負責人說。

3年前，義烏市首次提出農業標準地的概念，探索耕地分類管控。當地以鎮（街道）為單位，組建土地流轉儲備公司或資產經營公司，根據地塊屬性、作物型別、區位優勢等要素對農戶流轉的土地進行分類界定、集約收儲，統一進行產業規劃、專案招引。

在義烏，浙江萬田農業開發有限公司負責人樓國三承包的標準地已達1。3萬餘畝。他將田地分單元配足專業機械手和勞作人員來提升畝產效益，還在田埂上發展“賞花經濟”，其中一個專案去年僅觀光體驗就增收近400萬元。

“標準地改革讓土地集中連片流轉有保障，我們有信心在肥藥、機械化生產等方面持續投入。”樓國三說。

記者從當地農業農村局瞭解到，改革前後，當地糧食生產面積從11。3萬畝提升至12。2萬畝，土地流轉率從65%提升至75。77%。

據瞭解，《意見》汲取義烏等地的經驗，設定了淨地標準、招引專案標準兩套指標體系。其中提出，可根據農業標準地專案產業發展需要，配套安排一定比例的設施農業用地或建設用地；設施農業用地、農村一二三產業融合發展用地優先保障農業標準地專案。

“從供給端、需求端兩端發力，讓好的農用地能招引到優質經營主體，牽引農業高質量發展。”省農業農村廳相關負責人說，在做好供地條件的基礎上，浙江還將統籌推進糧食安全生產、“兩進兩回”機制、以集體經濟為核心的強村富民鄉村整合改革，為鄉村全面振興提供堅實支撐。

建德正在探索“草莓標準地”，由鄉鎮政府統一負責土地流轉、整理和基礎設施建設，村集體經濟入股長期租賃拋荒田地、“非糧化”“非農化”整治地塊。當地還出臺農創客創業創新扶持政策，吸引青年“拎包入駐”。在楊村橋鎮，90後李振宇透過機械化種植技術、品牌包裝、電商銷售等新手段、新路徑，使草莓利潤提升30%以上，有效帶動周邊村民增收。

記者瞭解到，浙江將於年內確定一批農業標準地改革省級、縣級試點，在條件成熟基礎上逐步推開，為農業現代化先行夯實基礎。