湖南省自然資源廳：在嚴格依法行政中普法

自然資源廳舉辦“湖南省少兒手繪地圖大賽”，開展第15個測繪法宣傳日宣傳。

自然資源廳組織開展湖南地質災害防治紅揹包暖心行動。

紅網時刻記者 葉琴 通訊員 賀亞清 長沙報道

今年7月底時，某熱播偶像劇中出現“問題地圖”，被自然資源部門責令改正並處以罰款。同時，人民日報也評論“不容在中國地圖上做文章”。

“自然資源管理部門在官方入口網站以及部分專業服務平臺均開設地圖服務視窗，供有需要的社會公眾及企事業單位免費使用。”湖南省自然資源廳官方微信公眾號隨即發表文章《規範使用地圖，中國一點都不能少！》，向網友普及“什麼是問題地圖”“如何快速識別問題地圖”“獲取地圖的途徑”等知識，號召大家規範使用地圖。

近年來，湖南省自然資源廳堅持多種方式面向群眾開展普法，加強行政人員法律素養培養，讓法治成為依法行政與依法執政準則，讓法治浸潤民心。

突出重點法治宣傳：宣傳日帶動普法

8月29日，自然資源廳在全省範圍內發起“疑似‘問題地圖’大家找”活動。一時間，網友們對湖南省內賓館、車站、景區景點、社群等公共場所中展示的“中國版圖”和“湖南省地圖”紛紛“找起茬”。截至活動結束，共收到疑似問題地圖線索324條，省自然資源廳組織專家對符合報送要求的68條線索進行審查，最終認定存在“問題地圖”的有效線索27條。

這是湖南省自然資源廳開展2019年測繪法宣傳日的系列活動之一。

近年來，自然資源廳充分利用重大宣傳日開展普法活動，連續6年舉辦“愛地球、看我的”系列活動，吸引了近100萬人士參加；連續舉辦3屆湖南省土地管理與創新學術研討會，就加強資源環境合理利用與保護展開深入探討；連續舉辦4屆“美麗中國”少兒手繪地圖大賽，傳播《地圖管理條例》等法律法規知識。

同時，堅持普法宣傳進社群、進學校、進農村、進企業的“六進”活動。從農村到礦山，從企業到學校，從地方各級政府領導到普通礦工和村民，根據不同群體的需要，將自然資源法律法規和國家有關政策，送到群眾手中。

與實踐相結合：在嚴格依法行政中普法

在自然資源生態環境保護方面，嚴格按照法律規定，對自然保護區內的礦業權進行清理，制定《自然保護區礦業權退出處置意見》，對依法退出的礦業權給予一定的行政補償。截至目前，涉及自然保護區省級發證的13宗採礦權和26宗探礦權已全部處置到位，全面完成自然保護區內礦業權退出處置工作，退出或避讓退出礦山均依法獲得補償，既保護了生態環境，又保護了合法礦業權人的利益。

在嚴格耕地保護方面，按照《土地管理法》和《基本農田保護條例》的規定，出臺關於嚴格落實永久基本農田特殊保護的通知，規定永久基本農田控制線、各類規劃佈局不得突破永久基本農田邊界等要求。今年以來，全省經批准佔用耕地專案全部實現佔一補一、佔水補水，確保了全省耕地面積不減少、質量不下降。

在不動產登記管理方面，以擬製定不動產登記實施辦法這一地方性法規為主線，深入學習研究不動產及自然資源登記法律法規；為深化“放管服”改革，出臺了關於推進不動產登記“最多跑一次”改革的意見，並在全省各地統一實行“前臺綜合管理、後臺分類辦理”不動產登記模式，精簡申請材料，分類壓縮辦理期限，今年底，全省不動產業務辦結時限整體壓縮至5個工作日內，大大提高辦事效率。

生動的普法教育：踐行行政首長出庭應訴

針對某採礦權人訴自然資源廳行政許可不作為案件，2018年11月26日，自然資源廳總工程師劉星輝率廳地勘處、礦管處工作人員出庭應訴。案件對釐清省、市、縣三級地質礦產管理部門在礦業權管理過程中的職權邊界，規範礦業權許可審批流程等具有較強的現實意義。

自2017年以來，自然資源廳每年都派出行政首長出庭應訴，並嚴格執行誰主辦誰應復應訴制度，在政務資訊公開、執法監察履職、礦業權行政許可等案件中，業務處室積極主動參與庭審，全年共參與應復案件154件，應訴案件82件，廳機關20多個業務處室均派員參加過庭審，極大的提高了執法主體的自然資源法治意識、強化了法治思維，促進了依法行政能力的提高。

同時，最高人民法院審委會委員賀小榮此前在《人民日報》撰文表示：“行政首長出庭應訴是生動的法治教育”。透過法庭這個莊嚴的場所，由“一把手”闡釋和說明重大公共決策的法律依據和科學根據，便於行政相對人和社會公眾理解政府決策，更加自覺地支援和擁護政府依法行政，對公眾有著良好的法治宣傳效果。