非公企業工會作用發揮的現狀與對策

隨著社會主義市場經濟的完善與發展，非公企業越來越多，非公企業工會也隨之增多，為充分發揮非公企業工會在社會主義現代化建設中的作用，根據贛州市總工會關於開展“增強企業活力，發揮企業工會作用”專題調研的檔案精神，12月，我縣組成調研組，深入縣工業園區，對園區內所有非公企業工會發揮作用情況進行了全面的調查。

調查採取“聽、看、核、查”，召開部分企業工會主席座談會和員工代表座談會、與員工單獨交談等方式，取得了良好效果。

一、工業園區非公企業的基本情況

1、工會組織建設和會員發展情況。我縣工業園區25人以上的非公企業106家，組建工會910家，職工18965人，工會會員18965人，工會組建率和會員入會率分別達100%和100%。

2、工會自身建設情況。從調查統計的資料看，園區有40%的非公企業工會達到“十一有”標準，即有報告、有會員、有班子、有牌子、有章子、有場所、有檔案、有制度、有經費、有活動、有錄入；60%的非公企業工會達到“八有標準”，即有報告、有會員、有班子、有牌子、有章子、有制度、有場地、有活動。從工會工作開展的總體情況看，工會工作大企業好於中企業，中企業好於小企業，外資企業好於國內省外企業，省外企業好於本縣私營企業，電子行業好於服裝行業，服裝行業好於紡織行業。

3、工會開展文體活動情況。園區有50%的非公企業工會積極踴躍參加縣裡和工業園區管委會舉行的各種文體活動；有40%的非公企業工會在重大節日都會開展不同型別、不同規模的員工文體活動。

4、工會和諧幫扶工作情況。園區有60%的非公企業工會建立了和諧幫扶、送溫暖制度，開展了活動，有資金、有臺帳、有困難員工檔案；有45%的非公企業工會建立了員工和員工家屬住院看望制；有30%的非公企業工會建立了“金秋助學”制度，幫助困難員工子女就學和獎勵考入大學以上的員工子女。

5、工會維護職工合法權益情況。園區100%的企業與員工簽訂了勞動合同；有98%的非公企業工會與行政簽訂集體合同、工資集體協商；有80%的企業為員工辦理了“三保”，即養老、醫療、工傷保險；有80%的非公企業建立了職工（代表）大會制度和維權維穩制度，配備了專（兼）職維權維穩資訊員，員工的合法權益得到了較好的維護。

二、工會發揮作用情況

1、工會開展文體活動凝聚了員工。工會開展員工文體活動，活躍了員工文化娛樂生活，陶冶了員工情操，增進了員工身心健康，增強了員工的團隊精神，凝聚了員工。如：江西以泰電子有限公司工會，多年來，堅持凡重大節日開展員工文體活動，每年舉辦一次員工運動會，每年舉行一次員工篝火節活動，每晚免費放映一場電影，每週組織一場歌舞會，健身房、職工書屋每日開放，免費為員工服務，使員工感受到了工會組織的溫暖，工會是真正的員工之家，員工們工作舒心、開心、安心，把企業當作自己的家，別的企業招工難，該企業招工要經考試關，該公司現有員工2048人。

2、工會開展勞動競賽活動促進了企業經濟的發展。工會開展崗位練兵、技術比武等勞動競賽活動，既提高了員工技術技能水平，又在員工中營造了比學習、比技術、比貢獻、爭一流的氛圍。如：格特拉克（江西）傳動系統有限公司于都分公司工會，多年來，堅持每週組織一次崗位練兵，每月組織一次技術比武，每月收集一次員工的合理化建議、技術革新專案及做好評審工作，每月及時對技術比武的先進、合理化建議、技術革新採納專案進行獎勵，在員工中營造了學先進、趕先進、超先進、爭先進的良好氛圍，促進企業經濟的發展，該公司2014年上半年企業生產總值15億元，比2013年同期增長25%。

3、工會開展和諧幫扶、送溫暖活動促進了企業員工隊伍的穩定。工會開展和諧幫扶、送溫暖活動，幫助困難員工解決生產生活中的實際困難和問題，為企業法人架起了一座溝通員工感情的橋樑，增強了企業的凝聚力，感召力。如：江西贛南鴻達汽車運輸有限公司工會、于都上晴電子有限公司工會，多年來，堅持抓好和諧幫扶、送溫暖工作，凡公司員工和員工家屬住院，工會代表行政進行看望；凡公司員工子女考入大學以上的，公司獎勵1000-2000元；凡公司員工遇有天災人禍的事情，公司工會及時向企業黨政反映，黨政工一起想辦法解決，涉及到需要資金多的情況，工會發動員工捐資，與公司全體員工共同幫助解決。他們“以人為本、以德治企”的經營觀，贏得了員工的信賴，企業員工隊伍穩定，從未發生過勞動爭議和糾紛，企業經濟效益一年比一年好。

4、工會維權促進了企業的和諧與穩定。透過工會的維權，協商、調解勞動關係矛盾，把勞動關係矛盾與糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，促進了勞動關係和諧、企業和諧與穩定。如：于都怡信電子有限公司工會、于都大田鞋業有限公司工會，多年來，堅持抓好勞動合同、集體合同、工資集體協商合同的簽訂，充分發揮員工代表大會的作用，落實員工代表職權，凡企業的重大事項必須提交員工代表大會討論通過後，方可實施，充分發揮員工主人翁地位和作用，使員工的價值在企業得到充分發揮和展現。于都大田鞋業有限公司從2008年創辦時300多人，發展到現在的1800多人。

透過調查，實踐證明，抓好非公企業工會組建，充分發揮非公企業工會的作用，是促進企業發展的重要載體。

三、存在的主要問題

一是工會工作發展不平衡。工會作用發揮，國有改制企業好於其他非公企業；自己建了廠房的企業好於未建廠房企業；大的企業好於小企業；有黨組織的企業好於沒有黨組織的企業。

二是非公企業工會獨立自主地開展工作仍還有一定難度。非公企業工會主席大多是兼職，討論研究工會工作時間上不能充分保障，企業投入工會工作的資金不足，給工會開展工作和活動帶來了影響。

四、對策與建議

1、加大宣傳，提高認識。各級工會要進一步加大《工會法》、《中國工會章程》和《企業工會工作條例》的宣傳力度，利取各種宣傳工具，採用形式多樣的方式宣傳，要深入基層、深入企業、深到職工群眾中與經營者和員工面對面的宣傳，提高他們對工會作用的認識，使他們認識到工會是黨聯絡職工群眾的橋樑和紐帶，是經濟矛盾和勞動關係糾紛的協調者，是教育、培養員工的大學校，是國家政權的重要社會支柱，取得企業經營者的重視，員工的支援，工會的作用才能得到較好的發揮。

2、爭取黨的重視，政府的支援。中國工會從產生之日起就是在黨的領導下，在社會主義市場經濟建設的今天，工會必須更加堅持黨的領導，堅持推動縣委聽取縣總工會彙報制度和縣政府與縣總工會聯席會議制度，強化源頭參與，爭取縣委的重視，縣政府的支援，爭取企業黨組織的重視、行政的支援，工會工作才能順利地開展。

3、部門聯動形成合力，嚴格執法。縣總工會要主動做好與縣人力資源和社會保障局、工業和資訊化局、工商局、工商聯等部門的協調聯絡工作，形成部門聯動、齊抓共管的工作格局，切實抓好非公企業勞動合同、集體合同、工資集體協商的簽訂、履行與兌現和“五保、一金”工作的落實，依法維護員工的合法權益，使員工認識到工會組織的作用，認識到工會是員工自己的組織，是維護員工合法權益的組織，工會工作才有廣泛的群眾基礎。

4、用活動感化企業經營者和員工，提升工會的影響力。縣總工會要多舉辦全縣性的職工文體活動、技術技能比武勞動競賽等各種活動，用活動來感染企業經營者和員工，帶動企業工會開展好員工文體活動。要加大和諧幫扶、送溫暖活動力度，透過和諧幫扶、送溫暖活動來感化企業經營者和員工，使他們認識到工會組織的重要性和作用，激勵企業經營者重視工會工作，企業工會積極主動地做好和諧幫扶、送溫暖和其它工作，員工支援工會工作，推動企業勞動關係和諧、企業和諧與穩定，工會才有為和位，工會的作用才能得到充分地發揮。（作者單位：江西省于都縣總工會）