雲南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅報告：脫貧之路如此鋪就

脫貧之路如此鋪就

——來自雲南省楚雄彝族自治州的脫貧攻堅報告

本報記者 瞿長福 周 斌 通訊員 左旭東

雲南省楚雄彝族自治州集邊遠、民族、貧困、山區於一體，貧困面大、貧困程度深、貧困現象複雜，是我國西部民族貧困地區脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。近年來，楚雄州組織基層黨組織和鄉鎮幹部職工等與駐村工作隊員一起，共同組成“十萬扶貧大軍”，透過易地扶貧搬遷、發展特色產業等，真抓實幹，牟定、雙柏等6個縣已實現脫貧摘帽。

雲南省楚雄彝族自治州風光優美，歷史文化底蘊深厚，但是集“邊遠、民族、貧困、山區”於一體，貧困面大、貧困程度深、貧困現象複雜，是我國西部民族貧困地區脫貧攻堅難啃的一塊“硬骨頭”。

但就在這裡，寫下了這樣一份脫貧攻堅成績單：全州建檔立卡貧困人口從2014年的34。3萬人減少到2018年底的4。5萬人，貧困行政村從644個減少到188個，貧困發生率從12。25%下降到2。5%。2017年，楚雄州牟定縣、姚安縣成功脫貧摘帽。2018年，雙柏、南華、大姚、永仁4個貧困縣脫貧摘帽。目前，只有深度貧困的武定縣尚未摘掉窮帽。

扶貧搬遷“挪窮窩”

“堅持問題導向，把脫貧攻堅往實裡抓，才能打贏脫貧攻堅戰。”楚雄州委書記楊斌說，武定縣貧困人口總量、貧困發生率、深度貧困人口占比在楚雄州10縣市中均位列第一，脫貧任務佔全州三分之一。目前，武定縣有2個鄉鎮、68個行政村、建檔立卡貧困人口6943戶2。5萬多人未脫貧，佔全州貧困人口的55。7%，貧困發生率9。88%，脫貧任務艱鉅。

在武定縣獅山鎮西和村委會永吉村紅土田易地扶貧搬遷集中安置區，整齊的樓房、嶄新的太陽能路燈，寧靜安詳。武定縣易地扶貧搬遷紅土田集中安置區工程建設專案管理局副局長張加亮介紹，安置區涉及全縣11個鄉鎮建檔立卡貧困戶343戶1881人，是楚雄州最大的集中安置點。現在已新建安置房11棟29個單元348戶，總建築面積3。24萬平方米，總投資1。12億元。

張加亮說，根據有關政策，建檔立卡貧困戶的住房補助標準為每人2萬元，拆除舊房另獎補每人0。6萬元。截至2019年4月30日，安置區343戶易地搬遷群眾全部入住。現在，安置區內有4棟樓房改造為幼兒園，附近的幾所學校和一家醫院，保障了搬遷戶的就學與就醫。“為了確保‘搬得出、穩得住、能致富’，透過招商引資，將在安置區附近建設建材交易市場和機動車檢測站，優先安排搬遷戶就業。”

武定縣委宣傳部長段海介紹，“十三五”時期，武定縣完成易地扶貧搬遷任務2782戶1。1萬多人。全縣共設集中安置點36個，集中安置搬遷物件2220戶8957人。目前，全縣2萬多戶農村危房改造工作已如期完成，307個基礎設施特別薄弱村的改造提升也全面完工。

“老木壩村有10個村民小組、345戶，其中217戶為建檔立卡貧困戶。”在剛剛實施完“美麗鄉村”建設的老木壩村，村黨支部書記張自福說，“村裡新建了村史館、民族文化廣場、休息亭等，傳統民居基本是在土木結構基礎上加以修繕，並未大拆大建”。現在老木壩村的村組道路、電力、廣播電視、學校、衛生室等基礎設施都已完備，180戶危房完成改造，住在山腳地質災害易發區的40戶貧困戶也已搬進安居房。村裡發展了蔬菜、核桃、中藥材種植，不少村民還透過特色養殖實現了增收。

2016年至2018年，楚雄州共實施易地扶貧搬遷1。3萬戶、5萬多人；建設城鎮安置點143個、安置3萬多人，佔總搬遷人口的67。74%。

特色產業“戰窮業”

“要依託實際打好產業扶貧硬仗，實現貧困群眾穩定持續增收。”在武定縣發窩鄉阿過咪村委會刀甲易地扶貧搬遷點，正在調研產業扶貧的楚雄州州長遲中華說。

武定縣發窩鄉阿過咪地處烏蒙山腹地，山高坡陡，行路、吃水、上學、看病、安居、致富，無一不難。近幾年，有6個自然村178戶727人透過易地扶貧搬遷住進了嶄新的刀甲搬遷安置新村。同時，村裡種植花椒2952畝、石榴2000畝、辣椒500畝、豌豆200畝，退耕還林2594。3畝，陡坡地治理1168。9畝，加上傳統種植養殖，阿過咪有了自己的特色產業和支柱產業，開始具備“造血”功能。

在武定縣貓街鎮貓街村的胤澤農業出口蔬菜基地，各類蔬菜長勢喜人。發展高原特色蔬菜產業，為這個貧困村引來了活水。據瞭解，貓街鎮所轄15個行政村均為貧困村，2018年底，貓街、百子和倉房3個貧困村實現脫貧出列。

去年順利脫貧的村民錢紹蘭大半輩子都在山裡種地，現在成了蔬菜基地的工人，每年能拿近2萬元工資，另外還有合作社分紅。2016年3月，雲南胤澤農業科技有限公司流轉了貓街鎮550多畝地，建起山區高原特色精品出口蔬菜種植基地。

貓街鎮副鎮長楊紹君介紹，當地採取“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，成立農民專業合作社，與全村391戶建檔立卡貧困戶簽訂合作協議，以滬滇幫扶產業合作專案資金482。5萬元入股胤澤農業，作為貧困戶資產收益股金，公司將收益的5%分配給合作社，合作社將收益的20%留作村集體收入，80%二次分配給貧困戶。去年，貓街村委會獲得5萬元以上集體收入，貧困戶戶均分紅500元。

短期困難要解決，長期規劃更不可少。過去3年，武定縣先後建成了以白路、環州為主的5萬畝早青豌豆種植基地，以貓街、高橋等地為主的5萬畝高山綠色蔬菜基地，以及獅山鎮櫻桃、己衣鎮芒果等一批高原特色農業示範基地。同時，還引進並培育了康騁中藥材等農業龍頭企業31家，帶動貧困戶發展特色種植、養殖業，培育578個新型農業經營主體，帶動1萬多戶建檔立卡貧困戶實現戶均增收1990元。到2018年底，武定縣共減貧1。8萬多戶7。5萬多人。

目前，楚雄州共有4992家新型農業經營主體，帶動有產業發展條件的建檔立卡貧困戶7。9萬戶、30。05萬貧困人口發展扶貧產業，主體帶動覆蓋率達到100%。

十萬大軍“拔窮根”

在楚雄，經常聽到“十萬大軍抓扶貧”的說法。楊斌介紹，全州1萬多個基層黨組織和103個鄉鎮8240名幹部職工，1100個村（社群）3558名幹部，1萬多個村（居）民小組1。7萬多名幹部，4萬多名農村50歲以下在家黨員，3萬多名機關事業單位掛包乾部，2768名駐村工作隊員，共同組成了“十萬扶貧大軍”。

在投入上，楚雄堅持州財政專項扶貧資金30%以上安排到深度貧困縣和貧困村，2019年全州計劃投入整州脫貧資金88。35億元，其中將投入武定縣16。68億元。在力量上，向深度貧困地區發力，實行州委書記、州長“雙掛包”武定縣負總責當總指揮，2018年先後兩次增加武定縣的掛包幫扶力量，從州級41個部門增派結對幫扶幹部1408人，從州級71個單位向武定縣新增派91名駐村扶貧工作隊員，州級152家掛包單位有71家在武定縣掛包，佔46。71%。

注重發揮黨組織戰鬥堡壘作用。楚雄州委副書記李明介紹：“各級黨委、政府切實履行好脫貧攻堅的主體責任；駐村扶貧工作隊堅守一線，吃住在村、當好先鋒；開好黨員會、貧困戶會議、村民小組長會、戶長會‘四會’，切實發揮黨建引領作用。”

羅幹莫村是武定縣東坡傣族鄉最偏遠的村組，全村104戶410人中，建檔立卡貧困戶就有89戶351人。今年4月，武定縣公安局經偵大隊教導員李文芝與同事在走訪羅幹莫村貧困戶的路上不幸犧牲。李文芝犧牲後，幫扶貧困戶的接力棒繼續在全州公安系統傳遞。目前，李文芝包保的4戶18人和武定縣公安局經偵大隊包保的15戶60人全部脫貧出列。

瞿長福 周 斌