委員建言交通“提速”發展，加快提升東部發展能級

讀創/深圳商報記者 張妍

在深圳市政協七屆二次會議上，如何有效促進深圳東部交通質量的提升，更好地為“東進戰略”高質量實施助力，成為多位委員關注的焦點。科學技術界別委員饒微等49名委員擬提交關於加快坪山綜合交通樞紐建設，完善東部綜合交通體系的提案；特邀香港界別委員周燦明等55名委員擬共同提出關於將軌道19號線納入深圳市軌道五期建設規劃的提案，都把目光投向了東部片區。

東部交通發展與發展定位不平衡

饒微等委員指出，“東進戰略”實施以來，深圳東部中心加快建設，交通發展全面提速，戰略性新興產業培育初見成效。數字顯示，2016至2020年，羅湖、坪山、龍崗、鹽田等4個行政區人口和GDP增幅達60%以上，交通出行年均增速約14%。

以坪山區為例，2021年3月，市政府印發《關於支援深圳國家高新區坪山園區建設世界一流高科技產業園區的意見》。同年6月，市發改委釋出《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，

賦予坪山區“深圳東部中心、深圳高新區核心園區、深圳未來產業試驗區”3大全新定位

。周燦明等委員表示，坪山區迎來了加速趕超跨越的黃金期。預計到2025年，坪山區將成為現代化國際化創新型深圳東部中心城區，GDP達到1250億元，較2020年增長50%，常住人口規模達到65萬人，較2020年增長18%，商務、通勤等出行需求將大幅增加。

儘管東部片區發展勢頭迅猛，但從全市來看，仍處於“窪地”。饒微等委員列舉了一組數字，

目前，深圳東部4個行政區區常住人口和GDP僅佔全市約28%、24%，單位面積產值和人口聚集度遠低於全市平均水平，發展能級和引領作用仍有待提升。

深圳“十四五”規劃提出，加快東進步伐，以更大力度推動發展要素和城市服務功能東進，提升東部發展能級和引領帶動作用。“深圳東部將與西部形成協同一體化發展，成為城市創新發展的重要引擎。”饒微等委員表示，對標東部發展定位，目前東部交通發展不平衡問題突出，對推動經濟社會高質量發展的支撐引領作用不足。

2035年東部往福田羅湖出行人次預計日均123萬

深圳東部還將承擔輻射帶動莞惠和汕尾、河源發展作用。饒微等委員指出，目前，東部交通樞紐服務能力弱，對城市發展輻射帶動能力不足。坪山綜合交通樞紐作為深圳東部唯一高鐵綜合樞紐，現有場站規模不足、接駁設施欠缺，其主樞紐定位尚未納入國家、省相關規劃，影響深圳東部中心建設。

同時，饒微等委員預計，遠期京廣通道和東部沿海通道仍然為粵港澳大灣區對外出行鐵路主通道，出行量分別達19。1和14。7萬人次/日，現有廈深、贛深高鐵及在建深汕鐵路，難以承擔相應客運需求，更難強化大灣區核心城市與長三角、東南沿海、泛珠內陸腹地快速聯絡的需要。

從軌道交通來看，目前仍存在“西密東疏”的問題，深圳地鐵14號線和16號線仍在建設中，坪山區尚無城市軌道交通服務。坪山區公交出行不足10%，遠低於全市平均水平50%。

周燦明等委員則表示，14號線和16號線建成後坪山區乃至東部軌道交通仍不能成環成網，深圳國家高新區坪山園區等重點發展片區軌道交通覆蓋不足。饒微等委員則指出，作為粵港澳大灣區向東輻射重要門戶和廣深港澳科技創新走廊重要節點，深圳東部缺乏與大灣區核心區軌道聯絡，難以滿足區域產業發展需求。

從幹線道路來看，隨著深圳通勤圈擴大至莞惠，東向道路通行能力趨於飽和，東部各區間交通不暢，水官高速-南坪快速執行壓力大。

據預測，到2035年，東部4個行政區到福田、羅湖出行機動化總量約123萬人/日，約是現狀的2倍

，交通瓶頸更加突出。

建議將19號線納入市軌道交通第五期規劃

如何破解東部交通發展問題？委員們提出了一攬子建議。

饒微等委員建議協調推動深圳至河源鐵路納入國家鐵路網規劃，並加快推動建設，構建杭州至深圳中通道、暢通粵港澳大灣區對外快速通道，加強“粵港澳大灣區”和“環杭州灣大灣區”直通聯絡，分擔贛深高鐵運輸壓力，強化深圳與長三角、東南沿海、泛珠內陸腹地輻射能力。

軌道交通作為一種大規模、大運量的交通運輸方式，委員們認為發展軌道交通是解決東部交通發展的有力舉措。饒微等委員建議，研究新增21號線南延線，最佳化23號線，加強軌道交通對坪山高新園和燕子湖等重點片區的覆蓋。規劃研究串聯東部龍崗、坪山、鹽田、羅湖的東部軌道快線，並引入坪山站，加強深圳東部中心與口岸經濟帶、香港的快速聯絡，提升坪山綜合交通樞紐輻射能力，帶動引領深圳東部乃至粵東片區發展。

同時，饒微等49位委員與周燦明等55位委員均建議將軌道19號線納入市軌道交通第五期建設規劃，完善東部軌道交通網路。周燦明等委員表示，19號線沿線分佈阿波羅未來產業城、坪山區碧湖文化健康城、坪山中心區、坪山高新區等重點片區，預計19號線建成後，商務出行時間將縮減至15至30分鐘，對促進坪山區產業發展的作用不言而喻。他們指出，目前，軌道19號線沿線開發強度低，多為廠區和低矮民房，大量舊村、舊工業區等城市更新潛力用地有待開發，19號線建成後將帶動坪山高新區、碧嶺片區等城區環境快速改善，促進沿線更新潛力釋放、提升投資效益。

饒微等委員還建議，加快推進東部過境、龍坪鹽通道、龍坪路龍崗段、丹荷路、綠梓大道北段、碧沙北路北延等幹線道路建設，並加快開展南坪三期羅湖-坪山段前期工作，加快坪山-龍崗跨區道路等建設。

審讀：喻方華