屯昌：多領域齊頭並進 打造宜居宜業新城

俯瞰屯昌縣城。方山 攝

機械轟鳴不停，工人揮汗如雨，太極集團屯昌醫療養生度假專案建設穩步推進；主體結構封頂，生產裝置到位，屯昌天之虹飼料加工廠即將投產；醫療配套最佳化，人才隊伍壯大，屯昌縣中醫醫院（新院）落成開業……

新年伊始，屯昌處處湧動著一股奮進熱潮，呈現出高質量發展的勃勃生機。

依託省會經濟圈中部支撐點的區位優勢，近年來，屯昌在新型城鎮化不斷推進的發展背景下，大力實施產城融合發展戰略，重點發展熱帶特色高效農業、生態迴圈農業、南藥和健康旅遊等支柱產業，推動縣域產業轉型升級，助力經濟社會發展實現新跨越。

產業集聚，經濟結構不斷最佳化

1月9日清晨，位於屯昌縣南呂鎮佳塘村的一處黑豬養殖小區裡，屯昌天之虹生態農牧有限公司（以下簡稱天之虹公司）有關負責人鄧磊輕輕按下自動飼餵機的中控按鈕，一捧捧顆粒狀的生態飼料立刻順著管道投入豬舍食槽。

“過去養豬又髒又臭，現在你再聞聞，一點味道都沒有。”順著鄧磊手指的方向，只見豬舍的糞汙及沼液順著一條條四通八達的管道被排放至專門區域，再加以草梗、木屑等進行發酵，不僅實現生態迴圈零排放的要求，更透過製造生態有機肥進一步提升了產業附加值。

類似於佳塘村的黑豬養殖小區，如今在屯昌已建成百餘個。以推進全縣域生態迴圈農業建設為抓手，過去幾年，屯昌縣委、縣政府透過全面治理養殖業汙染、完善養殖小區配套建設等舉措，倒逼黑豬養殖改變“小而散”的傳統生產模式，推動產業轉型升級成效卓著。

對於屯昌黑豬而言，其產業發展潛力遠遠不止於此。

“養殖黑豬需要飼料、種苗，出欄後還要進行加工、銷售，每一個環節都蘊藏著巨大的市場潛力。”屯昌縣委主要負責人表示，該縣透過精準對接產業鏈上的核心企業，推動規模化黑豬種苗基地、無抗生物飼料、黑豬食品加工廠等專案相繼落地，以黑豬全產業鏈為代表的特色農產品精深加工產業佈局基本完成。

產業鏈不斷向縱深發展，不僅限於黑豬養殖。

“比如近年來，太極集團南藥種植公司、太極醫藥保健品進出口公司均落戶屯昌，形成了南藥‘育種—種植—研發—加工—銷售’這一完整的南藥產業鏈條。”該負責人介紹，以產城融合示範區為載體，如今屯昌圍繞特色農產品精深加工、南藥研學、中醫健康養生旅遊三大支柱產業，拉長產業鏈條、提高附加值，促進一、二、三產業融合發展，正穩步朝以產興城、以城帶產的產城融合目標邁進。

服務提質，護航營商環境建設

轉動的吊車，忙碌的工人，奔跑的車輛……如今到訪屯昌，會看到這裡處處洋溢著加快建設跨越趕超的生動景象。2021年，屯昌累計實施總投資500萬元以上的重點建設專案230個，招商落地專案17個，產業聚集初現雛形。

作為一個後發地區，屯昌靠什麼吸引企業與專案前來投資駐紮？

政策優、服務好、辦事快——這是屯昌縣嶗濱精釀啤酒廠專案負責人蘇建男給出的答案。

“我們沒想到的問題，政府部門全幫我們想到了。”蘇建男說，在專案建設前期，得益於屯昌相關職能部門將環評稽核前置，提前介入服務，幫助進行專案選址，讓他們避免了因環評不達標而產生的非必要投資成本，“目前專案建設進展順利，預計投產後可年產熟啤4。5萬噸。”

嶗濱啤酒廠專案是屯昌最佳化營商環境的一個縮影。

近年來，屯昌持續深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”“一個視窗管受理”和“證照分離”，落實“容缺受理”制度，全面減少審批要件、簡化審批環節、縮短審批時間、提高辦事效率。

在著力做好行政審批“減法”之餘，屯昌持續做實最佳化服務的“加法”，健全企業家參與涉企政策制定機制，深化投資專案建設前期工作代辦制、否定備案制、首問負責制等制度改革，並透過探索政府投資專案代建制，提高政府專案管理效能，不斷釋放經濟發展活力。

“譬如我們主動上門，為屯昌縣錦繡保障性住房小區至環西路連線道路專案提供審批指導服務，透過工程建設專案靠前跟蹤審批服務和建設專案容缺預審，提前17個工作日為其辦理《建設用地規劃許可證》。”屯昌縣行政審批服務局有關負責人介紹，與此同時，在該專案未取得不動產權證的情況下，該局以政府土地劃撥決定書暫時代替不動產權證書，提前19個工作日為其辦理《建設工程規劃許可證》，確保該專案順利推進。

硬體升級，全力提升城市品質

城鎮是產業的承載地，同時也是人口的集聚地。當一二三產企業陸續進駐，帶來的不僅是生產要素的聚集，同時也倒逼城鎮化水平全面升級。

1月8日上午，隨著紅綢飄落，屯昌縣中醫醫院新院區正式開業。

該院集醫療、教學、科研、康復、保健、養生於一體，總投資3。45億元，建築面積共計3。75萬平方米。無論是佔地面積、投資數額、建築面積，還是室外配套、床位數量、裝置配置、地理環境等，屯昌縣中醫醫院新院區都屬我省中部地區同級醫院之最，對改善縣域乃至全省中部地區人民群眾就醫條件、提高醫療質量和服務水平具有重要意義。

類似的蝶變，還發生在其他領域——

從“大額班”屢見不鮮、生源外流嚴重，到“好學校”建到家門口，屯昌探索推進學區制、一體多校型、託管型、結對幫扶型等四種模式的集團化辦學，城鎮學校優質教育資源的覆蓋和帶動面不斷擴大；從基礎設施老舊、配套不齊全，到居住環境得到明顯改善，過去5年屯昌改造城鎮老舊小區23個，惠及居民逾千戶；從雨汙混流、路面坑窪，到開展背街小巷整治，屯昌持續最佳化縣城綜合環境，讓城市“裡子”靚起來……

“聚焦產城融合發展這一條主線，我們著力在硬體提質升級上下功夫。”屯昌縣委主要負責人介紹，一方面，屯城推進城區西擴，拉大城市框架，實施城市更新行動，並在縣域內推動教育、醫療、文化、旅遊、體育公共服務等各類資源要素統籌配置，提升城市宜居宜業水平；另一方面，產城融合示範區新城依據服務半徑的不斷擴大，合理配置區域內配套設施，落實“五通一平”（通給水、通排水、通電、通路、通訊、平整土地），進一步增強產業集聚吸引力。

以完善公共設施、提升環境容貌、推進城市建設改造為重點，目前屯昌加快構建以屯城為龍頭、產城融合示範區新城為支撐、特色小鎮為節點、美麗鄉村為基礎的“四位一體”城鎮發展格局和功能體系，正全面提升城市承載力、影響力、吸引力。

（撰文/孟瑤）