施工總承包專案的專業工程是否可以不招標，直接進行分包？

某國有施工總承包單位中標了一個施工總承包專案，該專案包含一個專業工程，投資額達3800萬元，但不屬於總承包專案中的主體工程和關鍵工程。該專業工程已經在總承包合同中約定可以分包，且分包活動已徵得建設單位同意。作為施工總承包方，該分包專案是否要按照《必須招標的工程專案規定》（國家發展改革委第16號令）的規定實行公開招標？能否直接進行分包而不再履行招投標程式？

解析：《 招標投標法實施條例》第二十九條規定，招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。

以暫估價形式包括在總承包範圍內的工程、貨物、服務屬於依法必須進行招標的專案範圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標檔案中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

《房屋建築和市政基礎設施專案工程總承包管理辦法》（建市規）〔2019〕12號）第二十一條規定，工程總承包單位可以採用直接發包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包範圍內的工程、貨物、服務分包時，屬於依法必須進行招標的專案範圍且達到國家規定規模標準的，應當依法招標。

本專案所述的專業工程不屬於暫估價專案，說明該專業工程在施工總承包專案招標時，已經經過投標競爭。也就是說，該專業工程已經履行了招標流程。

在這種情況下，施工總承包單位在實施分包時，無須再進行招標。施工總承包單位可在徵得發包人同意的情況下，直接交由具有相應能力的施工單位承接本專業工程。

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