高耗能行業節能降碳改造升級目標明確

國家發改委2月11日訊息，國家發改委、工信部等四部門近日聯合釋出《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，明確了煉油、乙烯、對二甲苯、現代煤化工、合成氨、電石、燒鹼、純鹼、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、鐵合金、有色金屬冶煉以及建築、衛生陶瓷17個行業節能降碳改造的工作方向和目標。

其中，《煉油行業節能降碳改造升級實施指南》明確提出，到2025年，煉油領域能效標杆水平以上產能比例達到30%，能效基準水平以下產能加快退出，行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅提高。

《鋼鐵行業節能降碳改造升級實施指南》提出，到2025年，鋼鐵行業鍊鐵、鍊鋼工序能效標杆水平以上產能比例達到30%，能效基準水平以下產能基本清零。

四部門釋出相關通知指出，對於能效在標杆水平特別是基準水平以下的企業，積極推廣實施指南、綠色技術推廣目錄、工業節能技術推薦目錄、“能效之星”裝備產品目錄等提出的先進技術裝備，加強能量系統最佳化、餘熱餘壓利用、汙染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設施改造，提高生產工藝和技術裝備綠色化水平，提升資源能源利用效率，促進形成強大國內市場。引導骨幹企業發揮資金、人才、技術等優勢，透過上優汰劣、產能置換等方式自願自主開展本領域兼併重組，集中規劃建設規模化、一體化的生產基地，提升工藝裝備水平和能源利用效率，構建結構合理、競爭有效、規範有序的發展格局，不得以兼併重組為名盲目擴張產能和低水平重複建設。

通知明確，嚴格執行節能、環保、質量、安全技術等相關法律法規和《產業結構調整指導目錄》等政策，依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落後工藝技術和生產裝置。對能效在基準水平以下，且難以在規定時限透過改造升級達到基準水平以上的產能，透過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

機構認為，此舉有利於龍頭企業能耗指標的落地，預計高耗能行業集中度有望提升。龍頭企業作為行業領跑者有望成為未來兼併重組的主體，而行業集中度的提升將賦予龍頭企業更為穩定的盈利能力。