免除學雜費後：義務教育經費該怎麼花？教育部說出“5個禁止”

義務教育是我國教育體系的重要組成部分，更是教育體系的基石，要辦好義務教育則關係到方方面面，其中義務教育學校公共經費的合理使用與否，更是保障學校教學工作正常運轉的關鍵。

本週教育部和財政部聯合發文，對加強義務教育學校公共經費的使用做了重申，任何組織及個人，嚴禁滯撥、嚴禁剋扣、嚴禁挪用、嚴禁擠佔、嚴禁截留義務學校的教育公共經費，各級財政要及時足額到位公共經費。

從2006年開始，全國義務教育免除學費及雜費，農村義務教育還免除教科書費，全國1。5億人受益，平均每個小學生減負140元，初中生減負180元，貧困生減負500元；2016年還建立了城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，但依舊有不少地方存在重視度不夠、財力匱乏、學校基礎薄弱等現象。

那麼到底什麼是義務教育公共經費？通俗理解就是：義務教育學校正常運轉產生的人力、物力費用；比如水電、差旅、儀器裝置購置、教師培訓、文體活動等，但不得用於人員經費、學校基礎建設等（有另外專案的撥款）。由於管理體制原因，很多地方，尤其是偏遠地區，管理滯後，公共經費被挪用、擠佔的現象屢見不鮮，最常見的則是公共經費挪用成人員經費；甚至地方財政還進行截留剋扣，用於他途。

在未免除學雜費之前，義務教育學校的公共經費則是透過收取學雜費來保障的，改革以後，則由省級財政承擔所有公共經費；高中學校公共經費來源依舊是學校學雜費收入，而高校來源在學雜費基礎上，還有諸多財政資助，沒有額定標準，主動性較大。

義務教育法針對義務教育學校的公共經費配額，做了明確的最低保障，比如東部中小學生分別是750元及550元/人，中西部中小學生分別是700元及500元/人，但這個只是最低標準，地方政府是可以調高配額的，比如上海市在10年前，中小學生的公共經費配額就高達1800元及1600元/人，由此可見義務教育不平衡性依舊還會長期的存在。

雖然義務教育經費每年都在提額，但對於多數學校而言，都僅僅是處於維持運轉的狀態，尤其是偏遠地區及北方地區的住宿費用和取暖費用佔比較大，不得不挪用其他用途的公共經費。而且農村中小學執行的“校財局管”的措施，學校經費自主管理權被上移，辦學積極性也會進一步受挫。

俗語有云“三軍未動，糧草先行”，公共經費不就是義務教育學校的“糧草”嗎？此次“5個嚴禁”的背後，教育部和財政部再次表達出辦好義務教育的決心，只要觸犯“5個嚴禁”的集體及個人，都會受到嚴肅處理，大家覺得這樣可行嗎？

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