資產運用的重要方式——國有資產租賃

前言

國有資產租賃評估是實施國有資產租賃的重要前提，推動國有資產租賃評估工作規範化，為國有資產最佳化配置提供更加可靠的資料保障，也為我國資源高效利用提供更多便利，從而真正推進對國家經濟健康可持續發展，提升國有資產質量，促進國有資產保值增值。新時代背景下，國有資產管理面臨更多的調整，也需要更多的創新，國有資產租賃將是今後很長時期資產運用的重要方式，要進一步強化認識，並不斷改進和完善評估保障措施，推動國有經濟進一步壯大做強。

一、國有資產租賃評估存在的問題分析

1.資產評估流程操作規範性問題突出

資產評估是一項複雜的資產評價和估算過程，要

對國有資產進行更加客觀真實的評估，需要有一整套更為完善的程式和制度保障。國有資產租賃評估的每一個環節都需要做到非常紮實細緻，這樣才能確保國有資產評估更加公允。部分國有企業用於租賃的國有資產在評估時沒有嚴格把關，也沒有對委託評估資產過程詳細研究，尤其是在第三方評估機構進行評估時，不能認真監督。評估機構要做實地勘察，對外租賃的國有債權債務類的資產也需要必要的函證，在操作中都需要做好配合和監督，否則，必然影響評估質量。在評估過程中，一些評估機構沒有嚴格執行評估標準和量化指標，僅憑工作經驗，就會在一些重要細節和關鍵環節出現較大誤差，這樣就很難客觀公允地反映國有資產價值，也就無法保證國有資產評估的完整性、國有資產評估結果的客觀真實性，就可能造成國有資產的流失或租賃收益嚴重受損。尤其是用於租賃的國有資產，出租方一般不重視，而承租方也會想方設法壓低租賃資產價格，特別是與評估機構合謀降低價格或者黑色交易，評估機構就不能客觀評價國有資產價格，對國有資產升值幅度限制，甚至過分壓低國有資產的價值。也有些評估機構為了攬業務，最大限度地獲取利潤，在評估過程中簡化評估流程，或者降低評估標準，這樣就很難保證國有資產租賃評估的客觀公正。

2.評估人員綜合素質有待提高

國有資產租賃需要評估機構對國有資產進行客觀的評價和量化，而評估操作最關鍵的是技術人員，評估人員的專業素質、業務水平、職業素養等是影響評估質量的主觀人為因素。一些評估機構人員素質較差，缺乏過硬的專業技術，在評估過程中相關技術操作不規範、工作態度差，無法保障評估質量。尤其是市場經濟環境下，一些職業素養不高的評估人員，為了實現個人私利或者其他方面的利益平衡，必然會做出有損國有資產租賃評估的行為。同時，資產評估需要依據資產現時價值，更需要對市場做好科學預期，還有資產可能存在的風險，需要充分分析國家宏觀經濟的發展態勢等，這些都要考慮進去，才能對資產給出一個公正的評定。這給資產評估技術人員提出更高的要求，需要更全面的能力和素養，必須具備更加深厚的評估專業知識，並且具有豐富的評估經驗和能力。而一些評估機構的人員素質較差，能力較弱，必然影響評估的客觀公正性，給國有資產租賃評估帶來較大的收益風險。

3.無形資產在評估中不能得到充分的重視或者計量

資產分為有形資產和無形資產，隨著我國社會經濟的快速發展，國有資產中的有形資產受到市場認可，無形資產越來越受各種投資者青睞，國有資產中的無形資產在社會經濟發展的地位和作用更為突出。特別是我國產權制度進一步完善。國有資產租賃評估一定要重視無形資產，而當前很多參與市場租賃的國有企業大多隻重視有形資產，而忽視無形資產評估，對國有企業來講是一個非常大的資產風險。尤其是隨著知識經濟和科技創新力度的不斷加強，無形資產越來越成為企業最為重要的核心資產，如果國有企業沒有更多關注用於租賃的無形資產，這樣就會造成國有資產的隱形流失，或者嚴重影響國有資產的租賃收益。

二、國有資產租賃評估管理的最佳化對策

1.完善資產租賃政策，健全評估制度法規

隨著我國社會經濟的快速發展，國有企業在國家經濟發展中的地位越來越重要，國有資產經營管理的方式也越來越多元化。國有資產用於經營，用於租賃，以及其他運作方式將會不斷創新，國有資產租賃將成為常態化運作方式。必然要求與之相配套的政策、制度和法規，國有企業資產租賃要嚴格按照相關的法律法規，要依照國家政策，嚴格履行國有資產管理職責。國有企業資產首先用來服務國有經濟發展，是國有企業經營收益的最為重要的基礎和保障，要服務於國有企業發展壯大，服從於國有企業經營。在國有企業轉型或者戰略調整過程中，有些資產在經營過程中處於閒置地位，要保證其不流失，又要保證增值或收益，可以選擇用於租賃，但必須嚴格執行國家政策，遵守相關法規，做到依法依規租賃，而必然要首先做好政策和法規完善工作。國有資產管理部門要充分重視國有資產租賃市場，要出臺並不斷完善法規政策，無論是國有企業或者相關部門，不得隨意處置國有資產，不得隨意租賃國有資產，尤其是在國有資產租賃評估過程中，必須遵循嚴格的政策和制度。

2.進一步完善評估稽核程式，強化行業監管力度

資產評估是我國社會經濟發展到一定階段的產物，是市場化競爭的必然結果，也是進一步推動市場經

濟發展、實現資源最佳化配置、提升資源利用效率的重要

路徑。國有資產租賃評估涉及社會經濟的很多方面，要進一步推行我國國有資產租賃評估，也為了進一步推動資產評估規範化，必須嚴格落實評估稽核程式，強化環節管理和細節把控，嚴格落實監管制度。國有資產租賃評估必須做到科學規範，嚴格落實資產評估的各項審批程式，尤其是對國有資產租賃市場制定更加完善的監管制度，設定更加科學的評估管理方法，從制度上做好約束，強化規範和引導，要明確職責，堅決防止國有資產流失，真正提升國有資產受益。以此來確保每一個國有企業對外開展租賃都能實現保值增值，讓評估有法可依，讓國有資產對外租賃嚴格按照市場規則和自由競爭模式，從而真正實現資源最佳化配置。

3.規範評估方法，提升評估人員綜合素質

國有資產租賃評估要遵循嚴格的評估程式，要選擇最為恰當的評估方法，對國有資產進行客觀公正的評估。國有資產涉及有形資產和無形資產，要對租賃資產進行明確定位，根據有形資產無形資產選擇更適宜的評估方法。依照資產價值、資產對應資源市場的未來空間、無形資產在智慧財產權和創新應用等方面的應用前景，以此來設定更適宜的量化標準，選擇最恰當的評估方法。透過不同的評估方法對國有資產租賃評估進行對比，以此來給國有資產以更加客觀的估值，選用兩種或更多的評估方法，依照國有資產的實際情況進行綜合分析，從而得出一個最合理的評估結果。同時，嚴格把好評估質量關，確保評估人員的綜合素質。資產評估的關鍵要素是專業技術人員，要讓那些業務能力更精、專業素養更高、職業能力更強的評估人員參與資源評估，這樣能夠透過更加科學合理的方式進行國有資產租賃評估。並且防止因個人原因或其他黑色交易造成國有資產低估，給國有資產帶來較大的影響，造成國有資產收益受損或資產流失。為此，國有資產租賃評估時一定要選擇資質更高的評估機構，確保這些機構的專業技術人員更為全面，確保評估更加客觀，在評估時適當提高投入，能夠保障評估質量，能夠帶來更多的租賃收益。

4.強化評估過程支援力度，確保評審更加規範

國有資產租賃評估過程非常重要，要嚴格把關。在選好評估機構的前提下，確保評估專業技術人員能力過硬，要讓評估機構具有足夠的獨立性，然後確保整個評估過程更加客觀準確，強化對評估過程的監督。為此，要嚴格審查評估機構的各項資質，確保評估機構在評估過程中嚴格遵循國家的相關評估法規，並且嚴格按照評估流程進行操作。評估需要現場調查，調查時要出具更詳細的材料，與評估機構做好資訊溝通和交流，確保客觀全面真實地反應國有資產的實際狀況。收集更全面的評估資料，為之提供更加翔實的評估材料和資料。評估機構進行估算，要更加認真細緻，將各方面的資料進行綜合分析和評判，以此來給予更加準確的價值量化。作為國有資產出租企業或者部門，一定要積極配合，加大支援力度，為評估提供最大限度的幫助。同時，在編制和提交評估報告時要力求細緻，不能操之過急，要確保國有企業租賃資產在經營過程中所形成的品牌價值、商譽等無形資產也能充分考慮進去，並作為評估的重要內容，以此來提升國有資產評估的質量和價值，確保評估報告真正反映國有資產租賃的真實價值。

結語

對於評估報告要認真審閱，確保評估報告真正反映資產價值，在確保評估機構獨立的基礎上，國有企業也應選聘或派遣相應的評估專業技術人員，對評估過程進行有效的監督，適時適當地提出意見和建議。從專業角度做好各項服務工作，也做好監督工作，確保評估過程更加客觀，評估程式嚴密合法，評估結果更加真實。