河道邊的荒地是集體所有還是誰開荒就是誰的？看完全明白了！

第一，我們國家的土地，只有國家所有和集體所有兩種屬性。

這是我們國家憲法規定的。同樣，你所說的“河道邊的荒地”，可能是國家所有，即國有土地；也可能是集體所有，即集體土地。也就是說，農村的土地也不完全是集體所有的土地。具體的要查這塊地的地籍資料。

第二，未履行審查、審批程式的任何改變土地用途的行為都屬於違法用地行為。開荒也是如此。比如，你說的“河道邊的荒地”，按照土地利用總體規劃，有可能屬於一類保護區，嚴禁挖沙、耕作、放牧、養殖等活動。你給開荒了，就屬於違法破壞土地，就要受到處罰。更談不上“誰開荒就是誰的”。

第三，國家鼓勵、扶持符合土地利用總體規劃的開荒。

也就是合法的開荒，國家是鼓勵和扶持的。對規劃作為耕地開墾的荒地，一是回家統一規劃投資，透過招投標的方式選擇施工對於進行開墾；二是允許社會和個人投資開墾。但是，所有的開墾活動都必須要履行審查、審批程式。比如，你所說的“河道邊的荒地”，如果屬於集體荒地，你想開荒，要經過村委會、國土局、環保局等單位和部門同意和審查批准。

第四，國家鼓勵、扶持開荒的政策。對於符合規劃，經過批准的開荒地，一是由國家投資；二是由社會和個人投資的，開荒後可以交回國家或者集體，由國家或者集體給予補償；也可以跟國家或者集體簽訂承包合同，自己耕種（使用）。如果是集體荒地，要跟村集體鑑定“其它承包方式”的承包合同。目前，對簽訂“其它承包方式”承包合同的土地，不享受國家各項補貼、補助政策。

第五，關於開荒地的確權政策。

合法的開荒地，一是隻要經過村民代表或者全體村民代表會議表決同意，就可以進行確權；二是已經交到了村裡，村裡按照承包地處理，簽訂了土地承包合同，這樣也可以確權；三是不屬於上述兩種情況的，不能確權，但是在確權以後新頒發的土地承包經營權證上，要標註這塊地的面積，同時標註屬於“其它承包方式”。