最新通知！廈門釋出公開出讓用地“用地清單制”改革實施方案

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廈門市自然資源和規劃局釋出關於印發廈門市公開出讓用地“用地清單制”改革實施方案的通知。

一、改革目標

為進一步提高政府服務水平，深化“標準地”出讓，推進“用地清單制”改革，生成用地普查評估管控清單，並在土地供應時一併交付用地單位作為後續專案審批管理、技術審查的主要依據，減輕用地單位負擔，縮短專案審批時間，加快專案落地動建。

二、實施內容

（一）普查評估事項

土地出讓前，專案發起單位完成擬出讓地塊不可移動文物、歷史風貌建築、傳統風貌建築（屬於50年以上建築的，是否已開展普查甄別）、古樹名木、人防工程、燃氣場站、地下管線等現狀普查，同時完成地質災害、地震安全、壓覆礦產、氣候可行性、水土保持、考古調查勘探發掘、土壤汙染調查等評估事項。位於軌道保護區範圍內的，明確管控要求。成片出讓專案（含TOD專案）完成地塊岩土工程初步勘察，評價場地穩定性。

土地出讓專案前期策劃生成中，各相關主管部門按照現狀普查資料及區域評估成果提出管控意見及其他需要明確的要求。尚未開展區域評估或地塊尚需開展上述評估事項的，提出需開展的評估事項及要求。

土地出讓公告前，專案發起單位透過“多規合一”業務協同平臺生成“用地使用清單”，推送至市土地發展中心出讓方案編制環節。“用地使用清單”作為用地單位後續專案審批管理、技術審查的依據，相關部門在專案後續審批管理過程中，原則上不得增加清單外的要求。確有必要增加的，應提供相關檔案依據。

（二）職責分工

資源規劃部門：提出地質災害、壓覆礦產等管控意見及其他需要明確的要求，提出是否屬於“用途變更為一住兩公”的情形，指導各區級歷史風貌建築保護部門提出歷史風貌建築、傳統風貌建築管控意見及其他需要明確的要求。

地震部門：提出地震安全管控意見及其他需要明確的要求。

氣象部門：提出氣候可行性管控意見及其他需要明確的要求。

水利部門：提出水土保持管控意見及其他需要明確的要求。

文旅部門：提出不可移動文物保護、考古調查勘探發掘等管控意見及其他需要明確的要求。

市政園林部門：提出古樹名木保護、燃氣場站、地下管線管控意見及其他需要明確的要求。

人防部門：提出人防工程管控意見及其他需要明確的要求。

生態環境部門：提出是否完成土壤汙染環境調查及管控意見、其他需要明確的要求。

交通運輸部門：軌道線路及站點資料彙集至“多規合一”業務協同平臺。針對位於軌道保護區範圍內的專案，提出管控要求。

（三）工作程式

1。專案發起單位在廈門市“多規合一”業務協同平臺發起擬出讓用地策劃生成流程。

2。相關主管部門在7個工作日內按照現狀普查成果及區域評估成果提出管控意見及其他需要明確的要求。尚未開展區域評估或地塊尚需開展上述評估事項的，提出需開展的評估事項及要求。

3。策劃生成後，由專案發起單位彙集生成“用地使用清單”。

對尚未開展區域評估或地塊尚需開展相關評估事項的，由專案發起單位按照相關主管部門提出的專案評估要素，開展地質災害、地震安全、壓覆礦產、氣候可行性、水土保持、考古調查勘探發掘、土壤汙染調查及50年以上建築普查甄別等評估工作。待評估報告完成後，專案發起單位透過“多規合一”業務協同平臺上傳評估報告成果，徵集各相關主管部門的管控意見，生成“用地使用清單”，推送至市土地發展中心出讓方案編制環節。

4。土地出讓後，“用地使用清單”隨土地出讓合同一併提供給土地競得人。

三、保障措施

（一）加強部門協同。各部門應按照本方案明確的工作任務，加強組織領導，抓好工作落實。涉及部門要強化服務意識、責任意識，加強溝通協作，建立上下聯動的工作機制，形成改革合力，確保各項改革任務順利推進。

（二）加強指導培訓。市多規辦進一步規範“用地清單制”各部門反饋意見的格式模板，開展廈門市“多規合一”業務協同平臺的“用地清單”功能提升改造及應用培訓。各相關主管部門應對評估事項的管控意見及具體要求，明確需開展事項及深度，牽頭指導最佳化評估流程及時限。

（三）加強費用保障。專案發起單位可集中批次開展用地使用清單評估，評估結果根據具體評估事項確定資料成果有效期，相關評估費用納入土地開發成本。

廈門市自然資源和規劃局辦公室

2022年10月25日印發

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文章來源：樂居

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