劃定禁止開採區 加強地下水保護《河南省地下水管理辦法》來了

大河網訊 防治地下水超採和汙染，保障地下水可持續利用，河南有了新動作！近日，省長王凱簽署第215號省政府令，《河南省地下水管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將於2023年1月1日起施行，加強地下水管理和保護，推進生態文明建設。

分類管理：

劃定地下水禁止開採區、限制開採區

“水資源”一般包括地表水和地下水，廣泛埋藏於地表之下的各種狀態的水，統稱為地下水。

據瞭解，河南省多年平均水資源總量403。5億立方米，居全國第19位，人均水資源量381立方米，耕地畝均水資源量340立方米，分別約佔全國人均和畝均水資源量的1/5和1/4。

在20世紀50—60年代，河南省地下水年開採量一般不超過40億m³，開採程度較低。20世紀70年代以後，全省開發利用地下水的規模快速擴大，90年代年開採量達到和超過100億m³。進入21世紀，隨著社會經濟的快速發展，地下水開採量持續增長，2013年全省地下水開採量達到高峰，開採量138。8億m³，佔全省用水總量240。6億m³的57。7%。

如何規劃地下水開採？《辦法》明確，省人民政府水行政主管部門應當會同自然資源等主管部門，統籌考慮地下水超採區劃定、地下水利用情況等因素，組織劃定全省地下水禁止開採區、限制開採區。

兩區劃定後，應當根據劃定的地下水不同區域實行分類管理。地下水限制開採區內，除規定的可取水情形外，禁止開鑿新的取水井或者增加地下水取水量。依法確需取用地下水的，根據水源替代情況逐步核減地下水開採總量和年度取用水量，實現地下水採補平衡。

中牟地下水超採區綜合治理現場

而在地下水禁止開採區內，除規定情形外，禁止取用地下水，對禁止開採區內已有地下水取水許可證到期的，不再延續取水許可；對禁止開採區內已有地下水取水許可證尚在有效期內的，由縣級人民政府統一規劃建設替代水源，並停止取用地下水。

《辦法》規定，新建、改建、擴建地下水取水工程，應當同時安裝計量設施，若單位和個人取用地下水年許可量達到5萬立方米以上的，應當安裝地下水取水線上計量設施。礦產資源開採、地下工程建設疏幹排水量達到日均300立方米或者總體規模達到5萬立方米以上的，應當申請取水許可，安裝排水計量設施。

此外，由於多層地下水的含水層水質差異大的，《方法》提出了地下水不同型別的開採要求，應當分層開採；對已受汙染的潛水和承壓水，不得混合開採。地下水開發利用應當以淺層地下水為主。開發利用深層承壓地下水，應當探明地下水可更新能力。對難以更新的地下水，除法律、法規規定的情形外，禁止開採。

使用與治理：

建設應急備用飲用水水源 做好指導防治汙染

今年3月，河南省人民政府印發《關於地下水超採綜合治理工作的實施意見》，明確提出我省水資源嚴重短缺，人均水資源佔有量約400立方米，不足全國平均水平的1/5。

對許多人來說，身邊沒有井，總感覺地下水與自己有距離。其實，如果地下水被汙染，會對工農業生產產生深遠危害，影響人體健康，而且修復需要的時間也非常漫長。在防止地下水超採的同時，同樣重要的是要做好地下水汙染防治工作。

《方法》明確要制定行政區域集中式地下水飲用水水源地名錄，定期組織開展地下水飲用水水源地安全評估，同時根據地下水水源條件和需要，建設應急備用飲用水水源，確保需要時正常使用。

針對防治汙染方面，《方法》提出要劃定地下水汙染防治重點區，建立地下水汙染分割槽分類防控機制，公佈地下水汙染防治重點排汙單位名錄，並安裝水汙染物排放自動檢測裝置。包含利用滲井等逃避監管的方式排放水汙染物等5類禁止汙染和可能汙染地下水的行為也在《方法》中提到。此外，為了防止農用化肥、農藥對地下水的汙染，《方法》要求相關部門要指導農業生產經營者合理施用農藥、化肥等農業用品，科學處置農用薄膜、農藥和化肥包裝物等農業生產廢棄物。

監督保護：

地下水管理納入最嚴格水資源管理制度考核體系

《方法》要求，健全地下水的水位、水量、水質監測系統，採取措施最佳化地下水自動監測站網布局，組織編制地下水監測站網建設規劃並實施；及時採集、儲存、傳輸、處理監測資料，推進地下水監測數字資訊化，實現對地下水的有效、動態和精準管理。監測資料應當依法適時向各級相關管理部門共享，實現資訊互通。

同時，《方案》還提出，省人民政府將對設區的市地下水管理與保護情況進行考核，並納入最嚴格水資源管理制度考核體系，市人民政府要對所轄縣（市、區）地下水管理與保護情況進行考核，實現逐級管理，並鼓勵參與地下水管理與保護的研究和監督。（文/李連凡 圖片為大河網資料圖）