【普法課堂】黑土乃稀有礦產資源盜挖黑土資源行為違法

近日，黑龍江省9萬平黑土遭盜挖引發社會各界高度關注，今天一起聊聊“黑土”到底是什麼土？盜挖黑土將會承擔什麼樣的法律責任？

一、什麼是“黑土”？

黑土：溫帶溼潤氣候草原草甸植被條件下形成的均腐殖質土壤。曾稱退化黑鈣土、變質黑鈣土、淋溶黑鈣土、灰化黑鈣土、黑鈣土型土、溼草原土和暗色草甸土等。1958年中國第一次土壤普查採用農民土名，改成黑土；1963年中國土壤分類系統（草案）把黑土和黑鈣土分為兩個獨立的土類。

黑土分為黑土、草甸黑土、表淺黑土和白漿化黑土四個亞類。

中國的黑土主要分佈於黑龍江省、吉林省中部及東部的波狀起伏臺地、三江平原的森林草甸和草甸草原地區。

東北黑土地素有“耕地中的大熊貓”之稱，有機質含量數倍於黃土，珍貴的“黑土層”不僅是稀有礦產資源，也是東北大糧倉的重要保證。

一、盜挖黑土可能承擔的行政責任或刑事責任

1。被處以罰款或追究刑事責任

《中華人民共和國土地管理法》第七十五條規定，違反本法規定，佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、採礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由上述法律規定可知，非法在耕地上取土的行為，可能面臨罰款的行政處罰，情節嚴重者，將被依法追究刑事責任。

2。被認定為盜竊行為追究行政或刑事責任

《中華人民共和國土地管理法》第九條規定，城市市區的土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。

由此可知，土地承包經營人對於土地只有使用權而無所有權，因此“黑土”資源應為國家或集體所有，以非法佔有為目的盜挖“黑土”的行為，根據情節的輕重，可能構成盜竊或涉嫌盜竊罪。

3。可能構成非法佔用農用地罪

《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規定，違反土地管理法規，非法佔用耕地、林地等農用地，改變被佔用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。

《最高人民法院關於審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規定，違反土地管理法規，非法佔用林地，改變被佔用林地用途，在非法佔用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、採石、採礦、取土、種植農作物、堆放或排洩廢棄物等行為或者進行其他非林業生產、建設，造成林地的原有植被或林業種植條件嚴重毀壞或者嚴重汙染，並具有下列情形之一的，屬於刑法第三百四十二條規定的犯罪行為，應當以非法佔用農用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金：

（一）非法佔用並毀壞防護林地、特種用途林地數量分別或者合計達到五畝以上；

（二）非法佔用並毀壞其他林地數量達到十畝以上；

（三）非法佔用並毀壞本條第（一）項、第（二）項規定的林地，數量分別達到相應規定的數量標準的百分之五十以上；

（四）非法佔用並毀壞本條第（一）項、第（二）項規定的林地，其中一項數量達到相應規定的數量標準的百分之五十以上，且兩項數量合計達到該項規定的數量標準。

《最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規定，違反土地管理法規，非法佔用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規定，以非法佔用耕地罪定罪（現為非法佔用農用地罪）處罰：

（一）非法佔用耕地“數量較大”，是指非法佔用基本農田五畝以上或者非法佔用基本農田以外的耕地十畝以上。

（二）非法佔用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法佔用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、採石、採礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重汙染。

4。 可能涉嫌非法採礦罪

《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規定，違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自採礦，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區範圍採礦，或者擅自開採國家規定實行保護性開採的特定礦種，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。

黑土地的土壤是否屬於《礦產資源法》規定的礦產資源，要結合礦產資源的概念去界定，如果案件涉及的黑土已經被明確為礦產，則擅自開採，盜挖黑土的行為可以按照非法採礦的有關規定追究行為人的刑事責任。

據報道，黑龍江盜挖黑土案中的土壤經專業機構檢測，採挖物為泥炭，屬於礦產資源，因此該案行為人涉嫌非法採礦罪。

原標題：《【普法課堂】黑土乃稀有礦產資源 盜挖黑土資源行為違法》