北京檢方建立“超市盜”案件資料庫 開展類案分析和溯源治理

中新網北京11月11日電 （記者 陳杭）記者從北京市檢察院獲悉，北京市檢察院組織專班，為全市16個區縣1609件“超市盜”案件建立資料庫，全面分析涉案主體基本情況、作案細節和各類量刑情節，就入罪標準、強制措施適用等問題制定捕訴指引，統一辦案標準。檢察機關還結合行政處罰、移轉違法犯罪線索等後續處置情況，開展類案溯源治理調研工作，並提出治理建議。

為1609件“超市盜”案件建立資料庫

“超市盜”是商超自助結賬盜竊案件的簡稱，屬於典型的輕罪案件，近年來伴隨“無人值守自助結賬”等新型經營模式而產生。

北京市檢察機關辦案系統顯示，自2019年起，全市“超市盜”案件呈加速增長態勢；在辦理該類案件過程中，檢察機關還多次發現因被盜超市賠償流程不規範導致的敲詐等更為嚴重的犯罪線索。

為此，北京市檢察院組織專班，為全市16個區縣1609件“超市盜”案件建立資料庫，透過全面分析涉案主體基本情況、作案細節和各類量刑情節，就入罪標準、強制措施適用等問題制定捕訴指引，統一辦案標準。

同時，檢察機關還結合行政處罰、移轉違法犯罪線索等後續處置情況，開展類案溯源治理調研工作，並提出治理建議。

“隨著調研的深入，我們發現，除了犯罪嫌疑人法律意識淡薄、存有僥倖心理或報復心理等主觀因素外，超市自助結賬防盜系統薄弱、自行和解環節存在任意性等，也是導致‘超市盜’案件及其衍生犯罪高發的重要因素。”調研組成員表示，檢察機關的工作不能僅停留在研究制定類案執法標準階段，要花更大的力氣解決類案背後的犯罪治理問題。

向商務部門發出綜合治理檢察建議

今年8月25日，北京市人民檢察院從完善自助結賬超市防損工作機制、提高商超企業運用科技手段提高防損能力的積極性、建立商超防損工作日常化溝通協調聯動機制等等深層治理角度，向北京市商務局發出綜合治理檢察建議。同時，還提供了規範自助結賬超市防損工作的32條具體建議措施。

“比如，為更好地固定自助結算糾紛的有關證據，我們建議商超企業在自助收銀區依法攝錄、傳輸顧客結賬影片資訊，店鋪影片儲存時間不少於1個月，大型超市影片儲存時間不少於3個月。”北京市檢察院第一檢察部副主任劉哲介紹，這些具體建議措施，來自於三年來全市“超市盜”類案辦理經驗，以及前期各院就個案辦理制發檢察建議的治理經驗，比較貼近商超自助結賬操作實踐。

10月8日，北京市商務局回函答覆採納北京市檢察院提出的檢察建議。北京市商務局有關負責人表示，目前已組織開展自主結賬超市防損工作摸底調研，指導行業協會發出規範超市防損工作倡議，下一步將持續加強日常檢查督促和部門協同管理，同時也計劃對超市企業購置和改造自主結賬防損裝置給予一定比例的資金支援，對超市防損建設給予正向引導。

開展犯罪預防源頭治理

除了聯合市行業主管部門推動完善商超企業自助結賬系統防損工作，北京市檢察機關堅持依法能動履職，參與北京衛視《向前一步》節目“超市盜”專題的錄製，檢察官結合辦案經歷現身說法，傳遞法治理念，增強群眾知法、懂法、守法、用法意識。

北京市各區檢察院積極融入社會治理創新，聯合區司法局、商務局、市場監督管理局，走進“超市盜”高發的超市，在自助結算通道及超市出口明顯位置張貼宣傳海報，向前來購物的市民發放宣傳手冊，現場宣講“超市盜”對社會、家庭和個人帶來的負面影響，有針對性地開展犯罪預防源頭治理。

北京市人民檢察院第一檢察部主任王濱說，下一步，全市檢察機關將統籌推進普通犯罪檢察和輕罪檢察大資料模型及輕應用建設，為跟蹤關注“超市盜”犯罪治理前後檢察業務資料指標變化提供資料支撐，推動溯源治理效能整體提升。

北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長張朝霞表示，輕罪案件的辦理直接影響到社會治理的成效。在辦好個案的同時，要準確把握首都精治共治法治城市治理需求，做好類案分析和溯源治理，努力在基層治理的廣度和深度上實現新突破。（完）