小區加裝外掛電梯引發糾紛 業主求助 施工方卻說：我們簽了合同

在老舊小區加裝電梯，是近年來逐漸興起的改善居民居住條件的有效途徑。然而在實際推進過程中，經常出現高層住戶積極響應，而低層住戶和相鄰單元住戶反對的現象，原本應該是一項“便民工程”，卻成為部分小區鄰里矛盾產生的直接原因。近日，我們欄目組接到了家住懷特小區3號樓居民的求助，他們那裡就因為加裝電梯的事鬧得不可開交。

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記者在現場看到，懷特小區3號樓2單元門前的一塊兒空地上，被挖出來了一個坑，上面鋪著一些被掀出來的水泥塊。這些住戶告訴記者，是因為一些反對加裝電梯住戶的阻攔，施工才沒能繼續進行。在現場的幾位居民告訴記者，小區住戶們有一個微信群，在群裡面可以看到，還有一些相鄰單元住戶，也對2單元加裝電梯的事情表示不滿。

為了進一步瞭解相關情況，記者電話聯絡了小區3號樓2單元組織安裝電梯的業主。業主說：“施工隊給過我們小區其他兩棟樓都安裝過，我們經過本單元住戶的同意，有政府規劃部門的規劃圖，都沒有問題了。”

據瞭解，這次加裝電梯是居民自發行為，從目前的情況來看，對於反對的住戶來說，電梯安裝位置佔用公共通道、加裝電梯的相關手續是否合規等因素，是他們反對施工的主要原因。而對於組織安裝電梯的住戶而言，他們認為這個電梯安裝工程的手續均符合政府相關規定。為了詳細瞭解情況，記者又致電了施工方。

從去年開始，給舊樓加裝電梯的事情，就在全國很多小區開展了，加裝電梯已經成為了一些老舊小區的“標配”。雖然目前政府對於老舊小區加裝電梯持支援態度，但是舊樓原本沒有設計電梯的空間，加裝電梯又涉及到住宅結構調整、安全監督、運營管理等問題，並不是一件簡單的事，這關乎著小區住戶們的生命財產安全。因此加裝電梯必然要遵守相關的規定，那施工方應該具備哪些手續才可以施工呢？

那麼如果要在小區裡面加裝電梯到底需要哪些環節，應該具備哪些手續才被允許施工呢？記者隨後撥打了12345市民服務熱線進行諮詢。工作人員說：“如果加裝外掛電梯的話，必須要到市規劃局辦理相關規劃，看電梯是否符合規劃的審批手續，還需要市場監督管理局和住建部門等多個部門的監管，需要辦理相關的手續。如果只辦了規劃沒有相關施工手續的話，也是不允許施工的。”

《中華人民共和國物權法》第七十六條規定：改建、重建建築物及其附屬設施，應當經專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主且佔總人數三分之二以上的業主同意。這一規定將電梯認定為附屬設施。《河北省建築條例》第二條將加裝電梯認定為建築活動。《河北省城鄉規劃條例》第五十二條：建設單位和個人在城市、鎮規劃區內進行工程建設，應當向城市或者縣人民政府城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。《河北省建築條例》第四條：在建築工程開工前，建設單位應當依法向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。建築工程未取得施工許可證或者開工報告未經批准的，施工單位不得進行工程施工。加裝電梯的施工方這些手續是否齊全呢？

記者問了一圈兒也沒能找到辦理施工許可證的主管部門，可是對於沒有許可證是否可以施工，工作人員都給出了明確的答覆不可以。

隨著我國老齡化社會程序的加速，越來越多的居民對舊房改造提出了要求，迫切希望實施多層住宅加裝電梯工程，以解決上下樓梯生活不便的難題。2018年，河北省住房和城鄉建設廳釋出了《關於進一步推動我省既有住宅加裝電梯的指導意見（徵求意見稿）》，制定了相關標準規範。其中涉及行政審批、規劃、建設、消防、質監、城管執法等多個部門。不過記者從市住建局瞭解到，目前我市並沒有相應的政策出臺來明確管理單位與辦理流程，誰來管？怎麼管？仍沒有標準答案。

因為缺少可執行的規則，自然就難免生出各種紛爭。然而老舊小區加裝電梯又是目前一種不可替代、能夠改變老年人居住條件的措施，如果沒有規範，那麼矛盾就很難得到合理化解，任由這種衝突存在，和諧社群還如何建設。提倡不能只停留在語言上，加快推進相關規範的出臺才更具有實際意義。