市民舉報垃圾簡訊被拉黑 12321：服務提供商違規操作

央廣網北京6月19日訊息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，如今，對絕大多數使用者來講，手機的簡訊功能越來越雞肋，簡訊收件箱除接收驗證碼，早已被各類可忽略的服務簡訊，甚至垃圾簡訊佔滿。這種情況下，舉報垃圾簡訊是件再正常不過的事，但《成都商報》日前報道，成都的周先生因為舉報遇到了麻煩。

周先生透露，今年年初他突然發現自己收不到銀行的通知簡訊以及一些軟體的驗證碼簡訊了。幾經輾轉，他找到第三方簡訊傳送服務商後才得知：因為多次向12321平臺舉報垃圾簡訊，他的手機號被拉入了“黑名單”。周先生聲稱，經過他自己的研究，銀行以及一些軟體的簡訊傳送業務是與第三方簡訊傳送服務商合作的，正是這些簡訊服務商以及電信運營商將其拉入了黑名單，使其無法收到服務類簡訊。而要解除黑名單，則需要他提供身份證影印件，並寫上不再投訴的保證。

周先生的遭遇一經曝光，立刻引發輿論熱議：市民舉報垃圾簡訊，為何反被運營商“拉黑”，這算什麼事兒？昨天（18日），中國之聲就此專訪了12321網路不良與垃圾資訊舉報受理中心主任郝智超。他表示，12321舉報中心之前也曾經收到類似反饋。市民舉報垃圾簡訊後收不到服務類簡訊可能有多重原因，主要是部分服務提供商不負責任的操作所導致。

郝智超介紹，根據垃圾簡訊息處置流程，使用者在回覆TD退訂、“0000退訂（限移動使用者）”或向12321舉報之後，相關埠應停止傳送商業性簡訊息，即為使用者遮蔽該埠，使用者收不到這個埠傳送的商業廣告了。但遮蔽應限於商業性簡訊，而不包含驗證碼等生產服務類簡訊。由於部分不規範運營的簡訊息服務提供商系統不完備，就簡單粗暴地“啥也不發了”，導致使用者收不到驗證碼。這是造成這一現象的主要原因，這一現象也側面反映出該簡訊息服務商違規。根據《通訊簡訊息服務管理規定》第十九條規定，一個埠如果用來發送驗證碼等服務類資訊，就不應再用來發送商業性簡訊息。即同一埠不能既傳送驗證碼，又傳送商業性簡訊，這樣的做法是違規的。

依據工信部近日釋出的資料，2018年一季度，12321網路不良與垃圾資訊舉報受理中心受理垃圾簡訊舉報50940件，環比上升18。0%，同比上升130。9%。郝智超透露，目前相關監管部門不斷加大對垃圾簡訊治理力度，簡訊息服務提供商不再發送服務類簡訊的原因，可能也包括為降低使用者投訴率，讓自己免於處罰。電信運營商對相關簡訊息服務提供商採取了非常嚴格的考核問責制度，垃圾簡訊舉報率是重要的參考指標，“據瞭解，目前運營商對簡訊息服務提供商的舉報率考核都在百萬分之零點幾，一般不超過百萬分之0。5。換言之，200萬條傳送量，只要產生1條投訴即為超標，將面臨埠整改、關停等處罰措施。在這樣嚴格的考核之下，簡訊息服務提供商為降低投訴率會採取一些不負責任的做法。”

郝智超還補充了另一種可能性，即由於垃圾簡訊舉報投訴的嚴格考核，出現了部分“職業舉報人”或故意投訴人、惡意投訴人以投訴為由向運營商和簡訊息服務商勒索錢財、話費、靚號等行為。因此部分電信運營商和簡訊息服務提供商也會將此類人員號碼列入黑名單，不再發送簡訊。

對於這起事件最核心的問題——簡訊息服務提供商將舉報使用者拉入“黑名單”，甚至要挾使用者的做法是否合規，郝智超指出，這是“錯上加錯”的做法，是極不負責的表現。