央行公佈第五批支付續展結果：四家機構不予續期

經過四批支付牌照續展，央行登出24張支付牌照之後，支付牌照剩餘247張。2018年1月5日，25家第三方支付機構迎來了續展考驗。據央行釋出的第五批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展決定，有21家機構順利續期，支付牌照有效期增加了五年。

值得一提的是，有4家機構沒有透過續展，分別是湖南財信金通電子商務有限責任公司（以下簡稱財信金通）、上海千悅企業管理有限公司（以下簡稱千悅企業）、長沙星聯商務服務有限公司（以下簡稱星聯商務）、合肥新思維商業管理有限責任公司（以下簡稱合肥新思維）。《每日經濟新聞》記者注意到，星聯商務與千悅企業在去年就曾收到過央行的罰單，其中，星聯商務不僅被處以罰款，還被要求暫停業務。

再登出四張支付牌照

1月5日，央行公佈了第五批非銀行支付機構《支付業務許可證》續展決定。決定顯示，在此次參與續展的25家第三方支付機構中，有21家機構順利續期，有效期是2018年1月6日至2023年1月5日，時長五年。還有4家機構不予續展，分別是財信金通、千悅企業、星聯商務、合肥新思維。

《每日經濟新聞》記者注意到，本次支付牌照成功獲得續期的21家支付機構中，業務範圍是銀行卡收單有3家；獲得網際網路支付業務許可的機構也有3家；有13家支付機構持有預付卡發行與受理許可；還有3家機構同時擁有預付卡發行與受理、網際網路支付業務。

央行從2011年首次簽發第三發支付牌照起，至今共計發出了271張支付牌照。2015年8月24日，浙江易士企業管理服務有限公司預付卡發行與受理業務許可證被登出，成為被登出的第一張支付牌照。加上本次最新被登出的4張，截至目前已有28張支付牌照被登出，其中2017年登出了19張。

具體來看，千悅企業不予續展的原因是主動申請終止；財信金通、星聯商務皆因不符合《非金融機構支付服務管理辦法》等非銀 行支付機構監管制度規定，不予續展；合肥新思維申請支付業務併入江蘇瑞祥商務有限公司後登出《支付業務許可證》。

對於下一步中國人民銀行關於非銀行支付機構的主要監管思路，此前央行有關負責人就《支付業務許可證》續展工作答記者問時提到，一段時期內原則上不再批設新機構。中國支付網總編輯劉剛向《每日經濟新聞》記者表示，監管的高壓態勢將會保持非常長的一段時間，這一點已經在央行高層的歷次發言中有所表態。

　　兩家機構曾領央行罰單

2017年，央行對第三方支付機構的監管力度趨嚴，不僅登出了19張支付牌照，各分支機構還頻頻開出罰單。值得一提的是，此次不予續展的四家機構中，千悅企業、星聯商務曾因違反支付業務相關規定被央行處罰。

據央行長沙支行去年年初的行政處罰公示表顯示，星聯商務因違反相關規定被處以6萬元罰款。違法行為型別主要是預付卡發行與受理業務不規範，未按規定存放或使用客戶備付金，出借《支付業務許可證》，未按規定辦理變更事項，妨礙人民銀行檢查監督。值得注意的是，與其他被處罰的支付機構相比，星聯商務不僅被處以罰款，還被要求暫停業務。

公開資料顯示，星聯商務成立於2008年，註冊資本8193萬元。2013年1月6日，獲得了央行的支付支付業務許可證，有效期為5年，主要業務範圍是預付卡發行與受理。

與星聯商務相似，成立於2008年的千悅企業，在2013年1月6日獲得了一張支付牌照，有效期至2018年1月5日，主要業務範圍是預付卡發行與受理。因違反支付業務規定，央行上海分行在2017年8月對千悅企業開出了一張罰單，共處罰款3萬元。

劉剛認為，嚴監管對於第三方支付行業的影響主要在於兩大方面，一是加速了對經營不善的支付機構的淘汰，要麼違規被罰甚至被登出，要麼主動放棄牌照或者尋求被收購，沒有競爭力的支付機構難以為繼。二是讓灰色地帶以及“黑色生意”的生存空間越來越小，主要表現在“二清”等行為已經失去了銀行和支付機構的通道，套現、賭博網站等非法商戶想透過電子支付來收款也越來越難。

每經記者 邊萬莉 每經實習編輯 陳 適