保健食品行業要變天了？錯！2019將是大健康產業發展新元年

貿易戰背景下的藍星大勢

十九大報告提出，完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用

。領導人在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講中指出：“中國經濟發展正在從以往過於依賴投資和出口拉動向更多依靠國內需求特別是消費需求拉動轉變。”“中國不斷拓展的內需和消費市場，將釋放巨大需求和消費動力。”“隨著中國國內需求特別是消費和投資需求擴大，將給國外投資者帶來更多合作機會。”

好啦，這些相信大家都看得懂，人民美好生活的嚮往包括對健康的嚮往不？中美經濟對抗的形勢很嚴峻不？國內需求包括保健需求不？相信對這幾點，不管是正在這行數錢數到手軟的，還是起鬨架秧子喊打喊殺的，是能有志一同的。

縱向橫向比較下的中國保健食品行業

縱向，幾千年的歷史文化傳承，不可逆轉的老齡化趨勢，日益個性化的消費群體，這些小編就不上證據了，想說的是，90後都泡枸杞了好不好！無論是這個國家的消費變革，還是這個國家的歷史節點，還是消費需求轉變，都處在“有錢了，有錢了，買來啥啥送給媽”的狀態。當然，也有可能買來送給爸、爺爺奶奶外公外婆和自已。

橫向，中國人去日本、美國、澳大利亞剁手，都買回了啥？除了馬桶、羊毛圍巾、皮包，保健品是一大塊好不好。這些國家，還把品牌賣給中國企業、與中國企業合資，總而言之，想方設法，從中國老百姓的兜裡掏人民幣。連泰國都打起了中國市場的主意，微商各種讓你愛上老虎油，不是，椰子油。呃，說錯了，小編想說的是，你看看其它國家，美國有膳食補充劑不？日本有功能食品標示不？

取消保健食品番號象穿回古代一樣異想天開

兩個問題。第一，保健食品和普通食品一樣嗎？真的真的一樣嗎？它無論從原料來源，還是生產方式、銷售方式、食用人群和方法都不一樣好嗎！第二，取消保健食品番號，問題就解決了嗎？顯然，這個想法很山炮。如果這樣，估計那些以普通食品身份冒充保健食品賣的傢伙半夜睡覺都會笑醒。

萬千產品隱身於商超、夫妻店、路邊攤、微商、藥店、網店、社群等等的茫茫大海，該騙騙，不是，該幹啥幹啥，80萬工商人員哭暈在廁所，不是，累暈在農村、城市，現實、網路的廣大天地，“3·15”晚會當仁不讓地變成食品問題投訴專場。

即便是在沒有養生文化的國家，沒有中醫藥的國家，保健食品也不是完全歸於普通食品管理的。

美國，此類產品雖總體受食品化妝品相關法規管理，但有專門的《膳食補充劑健康與教育法案》，由FDA下屬的食品安全與營養中心負責膳食補充劑市場的管理工作，相關廣告領域則由美國聯邦貿易委員會，膳食補充劑辦公室（ODS）和膳食補充劑標籤委員會（CDSL），作為FDA膳食補充劑管理的顧問。

澳大利亞，這類產品歸於補充藥品/輔助藥物進行管理。1989年《治療產品法》第52F條將補充藥品定義為全部或主要由一種或幾種的有效成分組成的治療產品，而且所含的各種有效成分均經清楚鑑定和具有：傳統用途或《治療產品管理規定》中指定的任何其他用途。

治療產品管理局負責對補充藥品進行監督管理，其下設補充藥物辦公室，依據《治療產品法》《治療產品管理規定》《治療產品廣告條例》及《良好生產操作規範》對輔助醫學藥物進行監管，包括草藥、營養素、自然療法、微生物等。

總之呢，按食品管理的不是普通食品，按藥品管理的不是一般藥品。

監管風暴背後隱藏著什麼樣的初衷

行業嚇一跳，起鬨的叫的兇猛，其實仔細分析國家市場監管總局針對保健食品就幹了這麼幾件事。嗯，這幾件事，不是小編總結的，全部來自於前兩天總局對政協委員胡剛的一封答覆函。說到這，小編又想對那位說保健食品該洗洗睡了的，您洗洗睡吧。總局的一系列行動，正說明保健食品是一個重要的行業，需要規範，而不是消滅。

第一，規範保健食品原料管理和健食品功能聲稱管理。

前者，在第一批營養素補充劑原料目錄的基礎上，繼續開展非營養物質原料的人群食用資料和文獻分析工作，組織開展了26種保健食品原料目錄專案研究工作。也就是說，第二批原料目錄研究制定正在路上。後者，已釋出《徵求調整保健食品保健功能意見的公告》（以下簡稱《公告》），就首批擬調整功能聲稱表述的保健功能、擬取消的保健功能和有待進一步研究論證的保健功能向全社會徵求意見。

綜合總局各種工作進度和局相關負責人調研路線，未來的保健食品管理可能會分級分類管理，比如對中藥類保健食品與營養素補充劑區分管理，實施不同的准入門檻和功能聲稱要求。從正在徵求意見的保健食品功能調整方案來看，針對孕、產、嬰童等特殊人群的保健食品功能聲稱將有可能取消，對此類產品的監管顯然更為嚴格，相關企業趕緊轉向吧。

第二，穩步推進註冊和備案雙軌制，嚴格註冊審評審批管理。

前者不是新鮮事，早就開始做了，第一條的分級分類顯然也是為雙軌打基礎，實行備案的產品為維生素礦物質原料、單一原料配方和同質化配方三類。後者，強調最佳化流程，對企業是好事；強調責任負責，對產業是好事。沒啥可說的，點贊。

第三，嚴格監管，整治違法違規行為。

行業存在違法違規行為嗎？存在。該打擊嗎？該打擊。好了，這個問題不是問題了。“百日行動”針對的是虛假宣傳、非法新增、騙銷、外國食品非法進入市場等，怎麼看都是好事情。當然，以問題為導向的解決方式能否解決長期困擾中國保健食品產業的深層次矛盾，這個是可以討論的好話題，但是病急、病重首當解決急症，然後再解決內在病因，這是一種有效的解決方式。由原來的工商隊伍負責保健食品市場整治，力度大、效果強，點贊。

第四、研究進一步深化保健食品監管制度改革。

好吧，這個事說起來高深莫測，說白了就是前面說的刮骨療毒後的調理體質了。小編來劃下重點。

突出保健食品的食品屬性和定位，清晰界定與其他食品、藥品的區別——特殊屬性值降低，審批門檻降低；與其他食品和藥品有區別，仍將區別管理。

以原料目錄和允許保健食品聲稱的功能目錄為抓手，改革功能聲稱管理模式，透過逐步擴大原料目錄和功能目錄範圍，減少註冊審批——這個不用說了吧，大家都明白。

嚴守食品安全底線，政府制定健康功能聲稱評價方法通用指導原則，完善功能聲稱目錄管理制度，規範、指導企業和檢驗評價機構的功能聲稱研發和驗證，落實企業主體責任，激發市場活力——重點在這裡呀親們，激發市場活力，當然，是在規範、制度完善等的前提之下。

規範一是要達到群眾滿意，二是行業良性發展，將那些劣幣驅逐食幣的雜魚趕出市場，培養品牌好、水平高、納稅多（那些五花八門的現金消費的會銷、直銷、微商，您繳稅了沒有？）的大魚。

強化事中事後監管，發揮行業協會、消費者維權組織的社會共治作用，探索構建政府監管、企業自律、依法維權、社會共治的保健食品監管新模式——聽聽就過得了，中國的事利益方太複雜，還是看政府吧。呃，不對，大家各就各位吧。

綜上，

保健食品行業，是人民對美好生活嚮往的重要一環；是發展內需的重要產業；是實施特殊管理的產品，嚴厲整頓是為了激發活力，中國保健食品的明天會更好。

這是政府把保健食品行業當作一個重要的行業來管理，將來回顧歷史，2019年將是中國保健食品行業健康發展的元年。