河南省發改委關於加強能耗和煤炭指標保障支援重大專案建設的通知

河南省發展和改革委員會關於加強能耗和煤炭指標保障支援重大專案建設的通知提到，實施“十四五”能耗強度和總量雙控考核，對於完成省定能耗強度降低目標的不再考核能源消費總量。各地方不得以完成能耗總量控制目標為由限制新建符合要求的專案。市、縣發展改革部門在謀劃重大產業專案時，要從“兩高”專案管理、能耗強度目標完成情況及煤炭消費替代等方面作好研判，做好節能審查前期準備，避免出現節能審查滯後影響專案開工、未批節能審查先開工建設等問題。

各省轄市人民政府、濟源示範區管委會：

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，落實省委、省政府“穩字當頭、穩中求進”決策部署，做好能耗強度降低、煤炭消費總量控制與“十四五”目標統籌銜接，穩妥有序推進節能降碳和煤炭消費替代，強化重大專案建設能耗和煤炭指標保障，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

一、最佳化能耗強度和總量雙控管理。落實國家發展改革委《關於完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（發改環資〔2021〕1310號）要求，強化能耗強度降低目標約束，增加能耗總量管理彈性。實施“十四五”能耗強度和總量雙控考核，對於完成省定能耗強度降低目標的不再考核能源消費總量。各地方不得以完成能耗總量控制目標為由限制新建符合要求的專案。

二、新增可再生能源和原料用能不納入控制範圍。落實國家政策要求，以2020年可再生能源電力消費為基數，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力不納入能源消費總量控制。生產烯烴、芳烴、化肥、農藥、醇類等產品過程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。原料用煤不納入煤炭消費總量控制考核。

三、加強區域煤炭消費指標統籌。各省轄市人民政府（濟源示範區管委會）是落實煤炭消費減量的責任主體，要最佳化配置和合理使用煤炭消費指標，優先支援產出效益高、支撐作用強的涉煤專案建設。各地方要合理控制煤炭消費替代的節奏和力度，在確保完成省定“十四五”煤炭消費總量控制目標前提下，可統籌調劑本區域煤炭消費指標作為新建專案煤炭消費替代量。

四、實施煤炭指標隨產能跨區域轉移。在落實產能不增、能耗下降、煤炭消費減量前提下，支援煉焦、建材、有色、鋼鐵、化工等傳統產業專案整合升級。對於跨市域整合的傳統產業專案，按照“要素跟著專案走”原則，以專案退出年份的實際煤炭消費量為基數，專案轉出地同步轉移70%的煤炭消費指標，其他部分由專案轉入地承擔。專案轉入地現有煤炭消費指標無法承擔的，可透過用能權交易市場購買。經兩地政府協商一致，產能轉出地和轉入地煤炭消費指標比例可適當進行調整。

五、實施重大專案能耗和煤炭指標省級統籌。參照國家有關管理辦法，省發展改革委制訂“十四五”重大專案能耗和煤炭指標單列實施辦法。統籌部分能耗和煤炭指標，支援有關地方建設國家和省規劃佈局的重大專案。在實施能耗雙控及煤炭消費總量控制目標考核時，相關單列專案新增能耗量及煤炭消費量從本地區指標中予以扣除。

六、建立重大專案謀劃與能耗和煤炭指標保障聯動機制。各地要落實“專案為王”要求，堅持重心下移、關口前移，做好能耗和煤炭指標保障服務工作。市、縣發展改革部門在謀劃重大產業專案時，要從“兩高”專案管理、能耗強度目標完成情況及煤炭消費替代等方面作好研判，做好節能審查前期準備，避免出現節能審查滯後影響專案開工、未批節能審查先開工建設等問題。

七、穩妥有序推進節能降碳。各地要堅定不移地推進碳達峰碳中和，全面貫徹落實綠色低碳轉型戰略，堅決不搞“一刀切”和運動式減碳，堅持長抓不懈、久久為功，持續推進重點用能單位節能降碳改造，深挖節能減煤潛力，確保完成“十四五”能耗強度降低和煤炭消費總量控制目標。

2022年1月21日