紹興“年產65萬噸瀝青混凝土專案”後續：政府走訪調查民意

紹興袍江“年產65萬噸瀝青混凝土專案”受到當地市民關注。

澎湃新聞（www。thepaper。cn）注意到，6月23日中午，紹興市越城區新聞中心微信公號“越城釋出”釋出通報稱，鑑於恆源（紹興）建材有限公司瀝青混凝土專案受到廣泛關注，6月19日、6月20日，越城區人民政府及相關部門連續釋出公告，充分尊重廣大市民的知情權、參與權，明確該專案在未經充分論證之前，環評不審批、專案不開工。通報還稱，近日，區政府又專門組織人員進行走訪，深入聽取意見建議，走訪活動得到了廣大市民的支援和理解。不過，該通報發出後不久被刪除。

6月22日，袍江新區下屬斗門街道居民也向澎湃新聞稱，他們收到了民意調查登記表，填寫對該專案的意見。

6月23日下午，澎湃新聞聯絡到越城區人民政府辦公室一名工作人員，他表示，因為專案引起市民高度關注，目前包括政府幹部和社群人員都已經對該專案進行走訪和民意調查。斗門街道辦事處一工作人員則告訴澎湃新聞，斗門街道辦事處並未發放過民意登記表。

張貼在鴻通金都小區大門一側的環保公告。圖片來源：紹興市生態環境局官網中的環評檔案

專案遭質疑後，相關部門進行民意調查

澎湃新聞此前報道，紹興市生態環境局越城分局6月11日公示的專案環境影響報告表稱，該專案分別在2019年4月9日至2019年4月22日在越城區馬山鎮鎮政府、馬山鎮王家埭、馬山鎮安城社群公告欄、企業網站及2019年5月5日至2019年5月16日在斗門街道辦事處、馬山鎮東安村、馬山鎮世紀街社群、馬山鎮兩江社群、斗門街道王家池社群、斗門街道百盛社群及斗門街道東堰村公告欄張貼了環保公示，在專案公示期間未收到其他單位或者個人的舉報電話（或郵件）和反對意見。

不過，多名當地居民告訴澎湃新聞，在19日之前，他們沒有發現前述紹興市生態環境局越城分局釋出的公告，更沒有在5月份看到專案環保公示。

多位居民稱，該專案位於居民聚居區，有小區離該專案僅800餘米， 擔心瀝青生產過程中產生的粉塵、廢氣會對周邊環境造成汙染。

因專案受到高度關注，6月19日23時11分，紹興越城區政府、紹興市生態環境局等部門通告迴應稱，為消除大家的顧慮和擔憂，紹興市相關部門將再次選擇國內權威機構或專家團隊，對該專案環境影響報告表進行論證。

浙江省在2016年7月1日公開的《浙江省建設專案環境保護管理辦法》（下稱“辦法”）第二十一條指出，建設專案的環境影響評價報告書（表）的編制有未按照本辦法規定實施公示和公眾調查的、未按照辦法規定如實附具公示和公眾調查情況，並對公眾意見採納或者不採納的情況作出說明的等情況的，環境保護行政主管部門應當要求建設單位重新編制或者修改。

6月22日，多位家住袍江新區斗門街道的居民向澎湃新聞反映稱，他們收到了一份關於該專案的民意調查登記表。

根據當地居民瀋海晶（化名）提供的照片顯示，在一份名為“斗門街道居民調查登記表”的表格上，需要填寫對專案的態度，分為“同意”、“反對”和“無所謂”，除此之外，居民還需填寫戶主姓名、身份證號、工作單位、聯絡方式等個人資訊，以及房屋產權、家庭構成等資訊，在表格的最後，填寫表格的居民還可以提出對民生訴求方面的建議。

此外，還有居民稱，有斗門街道下屬部分社群在徵求意見時，並沒有採取表格形式，而是在一張空白紙上填寫了名字以及是否同意專案落地的意見。

6月23日下午，澎湃新聞聯絡到越城區人民政府辦公室一名工作人員，他表示，因為專案引起市民高度關注，目前包括政府幹部和社群人員都已經對該專案進行走訪和民意調查。

斗門街道辦事處一工作人員則告訴澎湃新聞，斗門街道辦事處並未發放過民意登記表，後續斗門街道仍將進行民意調查並如實記錄反饋到上級部門。

前述辦法第二十二條指出，有關單位、個人的意見與建設專案的環境影響評價結論有重大分歧的，環境保護行政主管部門應當採取召開座談會、論證會、聽證會等方式進一步論證。

專案建設單位門牌疑已換成另一家建材公司

除了收到民意調查登記表外，多位當地居民告訴澎湃新聞，為了確認專案是否開工，這幾天，他們前往專案建設單位恆源建材所在地，發現廠址門口的門牌變成了“紹興市路成建材有限公司”（下稱“路成建材”）。

而一份在網路流傳的照片顯示，一個名為“紹興市路成建材有限公司年產65萬噸瀝青混凝土”的專案舉辦了開工儀式。值得注意的是，紹興市越城區政府在6月19日晚釋出的公告中稱該專案目前處於環保審批公示階段。

6月23日上午，澎湃新聞以市民身份致電恆源建材，公司辦公室一值班人員告訴澎湃新聞，對於網傳專案的開工儀式照片，因為他不在現場，所以對具體情況也並不瞭解。他解釋稱，開工儀式並不等於專案正式開工，因為專案受到市民廣泛關注，恆源建材並不會在未得到政府許可的情況下擅自開工。

路成建材和恆源建材有什麼關係？為什麼專案所在地公司名字發生了變更？

工商資訊顯示，恆源建材成立於2003年11月18日，註冊資本1000萬美元，公司法定代表人與董事長為任建樟，公司董事和總經理為金立剛。香港恆源國際有限公司為該公司大股東和最終受益人，企業型別為“有限責任公司（臺港澳法人獨資）”，經營範圍為生產、銷售：加氣混凝土砌塊、混凝土砌塊；生產、加工、銷售：建材、瀝青混凝土、混凝土、預製件、石子等。

今年3月7日，恆源建材的經營範圍發生變更，在原有的“生產、銷售加氣混凝土砌塊、混凝土砌塊”的基礎上，增加了“生產、加工、銷售：建材、瀝青混凝土、混凝土、預製件、石子；市政工程、房屋建築工程、交通工程、園林綠化工程施工；普通貨物運輸”等內容。

工商資訊顯示，路成建材成立於2019年2月22日，註冊資本為3500萬人民幣，公司董事長與法定代表人為張晶，金立剛、杜海明、孫樑為該公司董事，金立剛同時還為該公司經理。此外，紹興市越路交通工程有限公司（下稱“越路交通”）和浙江中成控股集團有限公司（下稱“中成控股”）為該公司股東，越路交通持股51%，認繳出資額1785萬元，中成控股持股49%，認繳出資額1715萬元。

除了兩家公司經理都由“金立剛”擔任外，澎湃新聞注意到，中成控股官網公開資訊顯示，恆源建材為中成控股下屬子公司。工商資訊顯示，中成控股成立於2003年4月29日，法定代表人為王永權，註冊資本為30888萬人民幣。

同時，該爭議專案環評檔案中介紹稱，紹興市越路交通工程有限公司作為紹興市交通投資集團有限公司的全資子公司，控股、投資恆源（紹興）建材有限公司，由該公司實施年產65萬噸瀝青混凝土專案。

曾有瀝青混凝土專案受爭議

澎湃新聞查詢發現，早在2018年1月21日，紹興日報社下屬《紹興晚報》就在當天頭版和第二版釋出了一篇名為《網傳瀝青專案落戶平水，到底咋回事？》的報道。報道提到，當時網上傳出紹興市柯橋區平水要建瀝青拌合站專案引起網友熱議，紹興市交投集團下屬越路交通公司總經理杜海明接受了該報記者的採訪，對一些爭議問題作出迴應。

針對瀝青廠和瀝青混凝土拌合站的區別，杜海明當時受訪時表示，越路交通意向建設的是瀝青混凝土拌合站，“是將瀝青、碎石、纖維等混合加熱拌合，（和瀝青廠相比）對環境影響要小得多。”

杜海明在採訪中稱，其他地區的瀝青混凝土拌合站與周邊的距離普遍控制在300米左右，而該專案意向選址距離最近居民區達到800米左右，遠高於規範要求。“對居民區應該是沒什麼影響的。”他說。

在報道最後，杜海明表示，目前專案仍處於前期研究階段，正式啟動將按照相關部門關於瀝青混凝土拌合站建設專案有關說明提到的有關程式實施。

工商資訊顯示，目前杜海明仍為越路交通的董事和總經理，紹興市交通投資集團有限公司為越路交通大股東，持股比例為100%。

澎湃新聞注意到，除了越路交通相關負責人迴應當地媒體外，為了迴應市民對專案的質疑，2018年1月16日，紹興市交投集團還在紹興本土論壇紹興e網提出爭議的帖子下方回覆稱，擬建專案為生態環保型瀝青混凝土拌合基地，而非建設瀝青廠，目前專案尚處於前期調研階段，專案正式上馬前，必然將嚴格環保等各類手續，環評不透過不上馬。