國際民航組織達成協議 2050年實現行業淨零排放

中國航空報訊：

日前，聯合國機構國際民航組織（ICAO）在第41屆ICAO大會上審議通過了“國際航空長期全球理想目標”（下文簡稱LTAG），該目標要求國際航空業2050年實現淨零排放。國際民航組織透過社交媒體宣佈，來自193個成員國的代表在大會上達成這一歷史性協議，這一事件被航空運輸行動組織（ATAG）稱為“航空業的里程碑”。該協議與巴黎協定一致，將全球變暖控制在1。5攝氏度以內。

推動實現可持續發展

自2010年以來，國際民航組織一直在關注航空業可持續發展問題。此次更進一步強調了各國政府對於發展“可持續的航空業”的重要性。

“在LTAG的引導下，各成員國會發展出各類先進的綠色環保技術以及更可持續化的發展理念，未來幾十年內，零排放動力飛行有望加速實現。”國際民航組織理事會主席說。該組織代表進一步補充道：“這不僅是一項關於航空運輸系統的可持續發展問題，更與地球的可持續發展息息相關。在這一協議的促進下，各成員國都能取得重大的外交進展。”但需明確，聯合國機構國際民航組織並無監管權，這一協議並無法律上的約束力。

“淨零碳”與燃料使用

近年來，“淨零碳排放”已成為整個航空業的熱門話題，不少國家的航司都制定了各種推進“淨零碳排放”的規劃。這樣的背景下，LTAG的透過是必然。

據國際清潔運輸理事會（ICCT）的研究，目前航空業的化石燃料使用量佔全球使用總量的2。4%左右，要想進一步實現LTAG目標，有賴於多種減碳措施的實施，包括簡化飛行操作、最佳化飛行技術、使用可持續航空燃料（SAF）等。

其中，各大航空公司對於可持續航空燃料（SAF）的關注度較高。2016年，每年僅有500個航班使用SAF，然而到了2021年，使用SFA的航班已經增至近45萬。預計到2025年，每年將會有100萬次航班使用SAF。

航司的另一關注熱點是生物燃料，這種燃料是用廢油、脂肪、非糧食作物和合成材料生產的。它的可持續性來自於使用的原料足夠環保，不會影響森林退化、食物或水供應。不過清潔空氣特別工作組（CATF）對生物燃料的可持續性提出了質疑，他們在最近的一項研究中發現，大規模的南非農業燃料生產可能會增加對非糧食作物的需求，導致農民擴大現有的農田，反而增加地球負擔。國際航空運輸協會建議，在國際政策更加全面之前，不要進行大面積發展生物燃料。目前仍把主要關注點放在SAF身上。

CORSIA的更改

此外，國際民航組織的成員強調了資金在實現“淨零碳”路上的重要性。會上重申了對國際航空碳減排計劃（CORSIA）的資金支援。該計劃在本屆ICAO大會期間進行了第一次審查，預計在2021年至2035年期間，每年抵消約1。64億噸二氧化碳。

目前，CORSIA正處於“試點階段”，118個成員國將從2023年1月開始自願選擇是否參加計劃。並且，該計劃僅在參加國之間的國際航班中實行，並且充分尊重每個國家自己的需求。

批評的聲音

當然，也有一些人認為LTAG過於保守，有幾個歐洲國家稱這是一種無奈的妥協。

同時，一些發展中國家非常擔心這一協議會對本國的航空業發展產生負面影響，他們認為要想實現這一目標，發達國家有國際義務向發展中國家提供財政、技術等方面的支援。