都安瑤族自治縣:聯建澳寒羊產業帶動易地扶貧搬遷群眾持續增收

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都安瑤族自治縣現有搬遷群眾9938戶45081人，是廣西搬遷人數最多、任務最重的縣。截至2019年12月底，該縣建成20個安置區11110套（棟）安置房及配套設施。都安瑤族自治縣土地貧瘠、乾旱少水，在經濟作物難以發展的條件下，養殖成為當地群眾增收的重要渠道。為提升搬遷群眾自我發展能力，都安瑤族自治縣易地扶貧搬遷安置區依託國家現代農業產業園，優先發展澳寒羊養殖產業，讓更多搬遷戶分享增值收益，走上了致富“羊”光道。

一、聯建“1+4”基地，實現全覆蓋聯合經營

都安瑤族自治縣易地扶貧搬遷均採用在城鎮或園區周邊開拓集中連片住房來安置搬遷群眾的“無土安置”模式（不分配土地）。為解決澳寒羊產業用房用地難題，政府出資、企業規劃建設了“一園四基地”，由龍頭企業、專業合作社和搬遷群眾聯建聯營。“一園”即地蘇鎮拉棠村易地搬遷“萬戶萬羊”示範園區，佔地150畝，有標準羊舍7萬平方米，每年可養殖澳寒羊50000只；“四基地”即拉烈刁江、下坳車家莊、保安巴獨、加貴加圖4個易地搬遷安置區養殖合作基地，總佔地面積38畝，共建標準羊舍1。8萬平方米，每年可養殖澳寒羊15000只。其中，由龍頭企業廣西澳都農牧科技有限公司牽頭管理，提供養殖繁育、疫病防治、技術培訓、屠宰加工、市場營銷等服務；羊養殖專業合作社組織搬遷戶負責肉羊養殖，三方共擔風險、共同發展。截至2021年底，“一園四基地”已全部建成，共養殖澳寒羊55000只，實現搬遷群眾全覆蓋。

二、聯結養殖主體，共享產業增值收益

都安瑤族自治縣按照“政府扶持、企業帶動、社員參與、聯建聯養、利益分享、滾動發展”的執行模式，使龍頭企業、羊養殖專業合作社、搬遷戶構建起穩定的利益聯結體。首先，以安置區為單位，組織成立羊養殖專業合作社，每戶搬遷戶1名以上具有勞動力的家庭成員加入合作社成為社員，並以已建成的個體養殖場及配套基礎設施等固定資產量化為養殖資本入股合作社。其次，羊養殖專業合作社以已建成的養殖場為股份與企業聯營，按合同規定每隻羊每年保底分紅100元，再按社員的入股比例進行分紅。截至2022年3月底，都安瑤族自治縣已組織拉烈刁江、下坳車家莊、保安巴獨、加貴加圖4個易地扶貧搬遷安置區成立專業養殖合作社，入社社員1233名，養殖存欄澳寒羊12000只，出欄銷售6820只。各安置區合作社按協議收益分紅68萬元，參與養殖及管理的社員每戶均獲得分紅1000元以上。

三、聯創產銷“滾動”鏈條，推動產業可持續發展

都安瑤族自治縣結合縣域自然稟賦及種養基礎，提出養羊與“糧改飼”結合的種養模式，改種草食畜牧業需求的青貯玉米，建立2個“糧改飼”種植示範基地、24個“糧改飼”中心加工廠，構築“以養帶種、以種促養、種養結合、又種又養”的種養格局，形成種養一體滾動迴圈鏈，帶動431戶搬遷群眾從事羊養殖牧草（糧改飼）種植。此外，都安瑤族自治縣謀劃打造“村民養殖、企業回收、加工冷鏈、網際網路營銷、村民再養殖”的滾動發展閉環鏈。即由企業牽頭，以產業基地為紐帶，建成1個新型全自動化冷鏈加工廠、1個澳寒羊新營養膨化顆粒料飼料廠、西南地區最大的冷鏈物流中心和畜禽交易市場，為21戶搬遷群眾提供了就業崗位。同時，拓展新型業態“主力銷”、廣西市場“全面銷”、粵桂協作“定向銷”、社會組織“助力銷”、機關採購“定點銷”五大銷售渠道，組織各養殖場參加東盟博覽會、廣西農產品交易博覽會、廣東深圳農產品交易會等產銷活動，鼓勵搬遷群眾開展直播帶貨等促銷活動，透過倉儲、冷鏈、物流無縫銜接將“雪花和羊”高階肉羊產品銷往全國各地，實現從養殖到銷售滾動式“一條龍”。在此產銷模式的推動下，截至2022年3月，都安瑤族自治縣的澳寒羊產業累計增收1440。46萬元。

四、聯合金融機構，“貸”動產業提質增量

為助力搬遷群眾擴大生產，都安瑤族自治縣政府發揮槓桿作用，圍繞“金融拉動、保險保障”的產業發展理念，促使金融機構每年投入不少於5億元，為當地從事牛羊養殖、牧草種植、牛羊肉加工與銷售，且生產經營活動達一年以上的搬遷戶等經營主體提供富民強產“牛羊貸”專案。該專案向縣內依法合規經營、收益穩定、信用評級高、有牛羊產業發展意願，並具有完全民事行為能力的搬遷戶等經營主體發放免抵押免擔保貸款，同時對符合條件的、從轄區內金融機構獲得“牛羊貸”貸款的搬遷戶，給予全額貼息支援。此外，都安瑤族自治縣政府還在縣內選擇示範點，以點帶面推行“牛羊貸”專案。截至2021年底，共有452戶搬遷戶在“牛羊貸”專案的幫助下擴大了澳寒羊產業經營規模。

原文整理自國家鄉村振興局微信公眾號-易地扶貧搬遷後續扶持典型案例

郭鑫華

稽核：郭子今

【來源：廣西鄉村振興局】

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