「城管片長100故事⑤」“小片長”發揮大作用，片區站帶動村級站破解城市管理難題

文/羊城晚報全媒體記者 餘曉玲

“現在我們的工作好做多了。以前我們怎麼說群眾都不聽，也不配合工作；現在片長一到現場，詳細講解政策後，群眾很快就能接受，且能配合工作。”9月2日，在建成不久的東莞市石碣鎮城管社群工作站中心片區站、石碣村站內，石碣村城管辦副主任袁富球表示，自從片長進駐，亂擺賣、佔道經營等很多城市管理難題迎刃而解，村容村貌也發生了很大變化。

這只是石碣城管社群工作站片區站帶動村級站破解城市管理難題的一個縮影。目前，東莞市石碣鎮城管社群工作站4個片區站已全部建成，15個村（社群）級工作站中7個已建成。“片區站由城管分局建設，村（社群）級工作站由屬地村（社群）參照標準自行建設。其實村城管辦存在多年，但在很長時間內無法真正發揮作用，此次設立城管社群工作站，就是希望以片區站帶動村級站，真正履行城市管理職責。”東莞市城市管理和綜合執法局石碣分局執法股股長李長華表示。

用片區站帶動村級站真正發揮作用

為確保“城管進一線，服務面對面”專項行動取得實效，石碣城管分局把城管社群工作站建設和城管片長制實施列入重要議事日程，召開專題工作會議以明確工作目標、具體要求和實施方式。同時，認真研究檔案精神，細化任務清單，明確責任分工，對專項行動進行具體部署，加強城市管理綜合執法領域工作質量，拉近與市民群眾的距離，提高城市精細化管理水平。

立足石碣鎮實情，石碣城管分局將石碣鎮劃分為中心、北部、西部、東部四大片區，各片區派駐一名片長擔任片區責任人，由片區責任人及助理負責責任區域內城市管理問題，包括快速處理群眾投訴、研判片區秩序黑點等問題，嚴厲打擊城市管理各類違法行為。計劃建設城管社群工作站共19個，其中中心片區、北部片區、西部片區及東部片區4個片區站已全部建成；15個村（社群）級工作站中7個已建成，另有8個正在加緊建設中。

其實，早在多年前，石碣鎮15個村（社群）就已設立村城管辦，但因為各種原因，一直沒有真正發揮好作用，基本扮演著“打雜”的角色。在李長華的印象中，村城管辦人員經常說的幾句話是“我沒有執法權，不敢管”“‘自己人’管‘自己人’，不好管”“都已經這麼多年，習慣了”“工資這麼低，做這麼多幹什麼”。“此次設立城管社群工作站，我們希望能以片區站帶動村級站真正發揮作用，也希望片區站和村級站能相互制約、相互促進。”李長華表示。

成效初顯片長協助村裡啃下“硬骨頭”

據介紹，石碣四個城管社群工作站片區站於6月23日正式組建，各片區站均配備一名片長、一名副片長，另配備3-4名執法隊員。記者注意到，四名片長（中心片區站片長何積祥、東部片區站片長劉健斌、西部片區站片長單鑄良、北部片區站片長何永超）都是“老城管”，工作年限最短的何永超也已經在城管系統工作17年了，且都是石碣本地人，非常熟悉石碣鎮的城市管理情況。

派發責令整改通知書 受訪者供圖

據記者瞭解，石碣城管社群工作站集黨建引領、綜合執法、溝通聯動、受理信訪、宣傳引導“六位一體”職責。其中，綜合執法，城管社群工作站主要承擔著分局城市管理綜合執法職能，履行城市“六亂”、違法建設、擅自佔用/挖掘城市道路、破壞綠化、經營或運輸“黑氣”等主要方面的巡查和執法監管工作，對於能夠當場查處的違法行為進行現場處理，起到立竿見影作用，全面提升城市管理效能。

拆除亂搭建 受訪者供圖

“片區站、村級站架構構建起來之後，執法和管理權進一步下放，鎮村聯動更加緊密。”李長華介紹道。

8月9日，水南村城管辦向東部片區站申請執法協助，對一歷史遺留違法建築進行拆除。“當事人認為自己的‘房子’（超出紅線外搭建的建築）已經建了多年了，一直都可以正常使用，理應也可以繼續使用下去。對村城管辦工作人員的多次勸導置之不理。”東部片區站片長劉健斌在接到村城管辦的執法協助申請後，第二天即帶上執法隊員聯合村城管辦一起來到現場，經過溝通，當事人最終同意了拆除違法建築。

石碣鎮城管社群工作站中心片區站、石碣村級站位於同德路。同德路單位多、商鋪多，佔道經營、亂擺賣、霸佔停車位等現象較為突出。作為中心片區站片長，何積祥和執法隊員幾乎每天都要到同德路巡查走訪，一旦發現違法行為，則進行現場處理。石碣村城管辦副主任袁富球表示，自從片長進駐，佔道經營、亂擺賣等很多城市管理難題迎刃而解，村容村貌也發生了很大變化。

群眾訴求快速響應贏得多方點贊

城管社群工作站定位於“城管進一線，服務面對面”，工作站是連線群眾“最後一公里”的服務站，要讓服務下沉一線，延伸城管觸角，拓展服務深度，真正推動城市管理服務走進每一個村（社群）、走進每一個家庭。6月30日，石碣城管分局組織片區站及各村（社群）城管辦人員開展“城管進一線，服務面對面”宣傳活動，走進15個村（社群），為市民群眾提供政策法規解讀、業務諮詢、投訴建議受理等服務，併發放服務聯絡卡、垃圾分類、城市精細化管理等宣傳資料，進一步增強市民群眾對城市管理工作的瞭解。

邀請群眾加入微信工作群 受訪者供圖

為全面掌握社情民意，及時解決城管領域的矛盾糾紛，石碣城管分局還以片區站為單位開設了面向公眾的微信工作群，市民掃碼進群后可直接向片區站片長及屬地村（社群）城管辦工作人員反映城市“六亂”、衛生黑點、設施損壞等問題，也可對城市管理工作提出意見與建議，切實提高市民參與城市管理的意識。截至9月初，微信工作群共收到群眾投訴103宗，均已辦結。

今年7月初，有群眾在石碣城管社群工作站（東部片區站）微信工作群裡反映西南村西南路因行道樹枝葉茂密遮擋了路燈燈光導致群眾夜晚出行不便。收到群眾反映的問題後，片區站隨即聯絡西南村城管辦。因為需要聘請專業公司修剪樹枝加上需要出動吊機，大概一個星期左右的時間，西南村就對西南路的行道樹進行了整體修剪。有了明亮的路燈，群眾夜晚出行方便多了。在微信工作群中，群眾給予了高度好評“以前，別人一聽城管就討厭，現在的城管能跟百姓打成一片，值得讚揚。願東莞這座城，也是我們外來人員的第二故鄉越來越好！”

“有時群眾反映的問題不在我們的工作範圍內，我們則會立即轉給其他相關部門。”李長華表示。

宣傳力度需加強仍有難題待破解

“由於城管片長制施行時間尚短，前期宣傳工作仍較為薄弱，接下來還需加強宣傳力度，擴大受眾範圍，豐富宣傳形式，努力營造濃厚氛圍。”談及片長制推行過程中存在的問題，李長華如是介紹道。

整治霸佔公共停車位 受訪者供圖

在中心片區站片長何積祥看來，霸佔公共停車位整治等城市管理難題仍待破解。“當事人違法成本越來越低，我們執法成本越來越高。之前用雪糕筒之類的東西，現在乾脆放一塊石頭或是一袋沙土，我們收走石頭和沙土還要找地方傾倒。等我們一走，他們又找一個東西放在停車位上。”何積祥表示，為此，片區站提高巡查頻次、開展專項行動，“我們的工作量相比之前是大大增加了，有時短短半天步數超過13000步。”東部片區站片長劉健斌表示，違建特別是歷史遺留違建整治也是執法中的難點所在。

李長華表示，下一階段，石碣城管分局將持續發力破解“工作落地難”“力量下沉難”“溝通群眾難”等問題，縱深推進城管片長制實施，用心用情用力為群眾辦實事解難事做好事。

責編 | 張德鋼