開江依法治縣工作紀實

結合我縣實際,談談如何推進依法治縣工作

開江縣地處達州市東部，大巴山南麓，境內多山間平原和丘陵，水量充沛、氣候溫和，故有“巴山平原 毓秀水鄉”之美譽。

2016年，全國啟動“七五”普法，推進法治工作，開江自然也不例外。面臨群眾不懂法、不用法，學法守法氛圍不夠濃厚的現狀，開江縣因地制宜創新舉措，探索出一條條依法治縣的新路子，紮實推進依法治理和法治示範建立工作，為建設幸福美麗新開江提供了堅強的法治保障，讓巴山平原沐浴著法治新風。

築基篇：讓法治種子深植人心

“鄰居之間就該互幫互助，怎麼能因為一棵棗樹就鬧矛盾……”2019年12月，開江縣司法局編排的法治小品《調解》在靈巖鎮上演。

2018年起，開江縣司法局創新開展“社會文藝宣傳+法治”試點工作，運用本地素材，精心創編《調解》《普法三句半》《掃黑除惡》等10餘個具有典型教育意義的法治文藝作品，廣泛發動社會文藝宣傳隊、民間藝術團體表演宣傳，擴大法治文化的覆蓋面，增強其滲透力。

“我們組建了一支普法‘文藝輕騎兵’，2019年至今，這支隊伍已深入鄉鎮開展巡迴演出活動30場次，惠及群眾30000餘人。”開江縣司法局聯合各單位，組建“開江縣普法文藝輕騎兵”，並深入鄉鎮開展“鄉村普法文藝巡迴演出”，透過寓教於樂的形式，讓法治之風吹進千家萬戶。

修正篇：監督讓法不走彎路

2019年2月，開江縣萬花林酒業有限公司因未取得食品經營許可經營白酒被立案調查，後被開江縣市場監督管理局處以320萬元罰款。同年6月，申請人提出行政複議，最終，開江縣市場監督管理局被責令重新作出處罰決定。

“行政複議是公民保護自己合法權益的武器，可以防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為發生，是事後監督的典範。”縣司法局副局長劉曉勇告訴 今年以來，縣司法局提供政策法律諮詢意見共30餘次，審查重大決策40件、規範性檔案25件、重大合同159件，充分發揮“法律參謀長”和“風險防火牆”的作用，確保工作實效。

合體篇：基層治理與法的“邂逅”

5月15日，達州日報記者一行乘車來到開江縣長嶺鎮。“碧空如洗、綠蔭環繞”，這是大多數初識小鎮之人會留下的印象。除了景美，長嶺的人也美，那是法治建設與基層治理“邂逅”之下產生的和諧美。

“有啥子好吵的嘛，夫妻和睦，日子才能美美滿滿，別讓街坊看了笑話！”14日傍晚，剛吃過晚飯的李正明在家附近的馬路上散步，忽然聽見一陣爭吵，吵聲愈演愈烈。作為長嶺鎮長嶺社群的“法律政策明白人”，李正明趕緊上前去勸解，避免矛盾升級。除了李正明，全鎮還有150餘名“法律政策明白人”，他們架起了群眾與幹部的連心橋，暢通了群眾的訴求渠道，讓長嶺鎮矛盾更少了、民心更順了、鄉村更和諧美麗了。

“以前，因部分鎮村幹部的服務意識淡薄，群眾訴求得不到及時解決，矛盾越積越深，幹群關係十分緊張；加之鄉鎮的產業發展滯後，腰包裡沒錢的老百姓對政府更是抱怨多、信任少，纏訪鬧訪時常發生。”說起這一情況，長嶺鎮司法所所長盧宣合連連搖頭。

改變源於去年8月。長嶺鎮政府在開江縣法學會的指導下積極探索實施“有事請找我”治理實踐，組建“法律政策明白人”“基層民情受理員”“為民服務人才庫”三支隊伍；搭建小組治理服務平臺、村治理服務平臺、鎮級治理服務綜合平臺等三級平臺，全面打通服務群眾的“最後一公里”。

自實施“有事請找我”機制以來，長嶺鎮及時迴應民聲、化解民怨、解決訴求，2020年第一季度共調解群眾矛盾糾紛158件，矛盾成功調處率達97%。

司法篇：律師11次北上為民工維權

開江縣公共法律服務中心位於縣城一條小小的巷子裡，但就是這條巷子裡不起眼的小辦公樓，從2019年至今年4月，已經為開江縣370人提供法律援助、解答各類法律諮詢11400人次，辦理公證1479件，辦理司法鑑定305件。

“張律師，真的謝謝你，5年了，我終於拿到賠償金了……”肖某的工傷索賠維權案讓律師張前明印象深刻。肖某家住開江縣沙壩場鄉周家河壩村，2012年4月，他隨同鄉到內蒙古呼和浩特市務工，同年5月30日肖某在某勞務公司承攬的工地務工時，摔下地下室受傷致殘。

2012年7月22日，開江縣法律服務中心審批透過肖某申請的工傷索賠一案，張前明律師正是具體承辦人。瞭解案情後，張前明多方收集證據，11次北上呼市，證明肖某確與該公司存在勞務關係，後又為肖某申請了工傷認定和勞動能力等級鑑定等。在此過程中，該勞務公司一直提起上訴不執行裁決，導致案件拖了5年。最終，張前明向受理法院提出強制執行，該公司迫於無奈只得如數履行了判決內容。自此，肖某的工傷賠付案才劃上了圓滿的句號。

像肖某一樣因開江縣公共法律服務中心受益的群眾還有不少。如今，開江縣公共法律服務實體平臺和熱線平臺均基本建成；建成鄉鎮公共法律服務站和行業公共法律服務站共23個；建立公共法律服務室86個，有效促進了法律觸角向基層一線延伸，滿足了人民群眾的法律服務需求。□羅未 閆軍