新版服務貿易進出口目錄料近期釋出 明確重點支援領域

中國證券報記者近日獲悉，服務貿易領域幾大關鍵目錄已全部修訂完成，有望於近期集中釋出，包括《服務出口重點領域指導目錄》《鼓勵進口服務目錄》《禁止進口限制進口技術目錄》和《禁止出口限制出口技術目錄》。

“在修訂後的目錄中，服務進出口重點領域都將有集中體現，相應的支援鼓勵政策將更明確。”商務部服務貿易司司長冼國義近日在2018年全國商務工作會議期間透露。

專家認為，新版進口目錄細則將進一步細化，出口目錄將增加一些新內容。修訂後的目錄將把未來服務貿易進出口發展重點描述得更清楚、界定更準確，為制定相關扶持政策提供依據，也使其更具可操作性，便於地方在政策落地方面操作。

進口目錄將更細化

“現行進口目錄內容不太具體、可操作性不強，導致地方在執行認定時缺少依據。”參與目錄修訂的商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊告訴中國證券報記者，此次進口目錄是為適應新的服務業態發展需要，也是對舊版本目錄中存在的問題進行修整和完善。修訂後的進口目錄將更注重操作層面可行性，對目錄內容進一步細化，尤其對國內急需的一些高階製造業、先進服務業等進口目錄，將給出更詳細規定。

談及新版進口目錄重點支援領域，李俊坦言，在鼓勵服務進口方面，研發設計將作為重點支援領域。其中，委託研發設計服務進口是重中之重。“修訂後的目錄將更注重從源頭開始擴大委託研發設計服務進口。也就是說，從確定研究什麼到各個環節如何研發，再到最終研發成果，我們都要參與其中並提出自己的要求，這跟以前直接進口研發成果不同。”

商務部、發改委等部門2016年聯合釋出的《鼓勵進口服務目錄》顯示，現有目錄包含三大類別：研發設計服務、節能環保服務、環境服務。

李俊認為，新版進口服務目錄增加諮詢服務類的可能性不大。“對新版進口服務目錄是否要增加諮詢服務類別，相關部門已多次召開會議進行討論。最後定論如何尚不明確，但我個人認為，增加諮詢服務類的可能性不大。”李俊說，目錄制定原則之一是國內急需，國內服務提供商不能在數量和質量上滿足這種需求。當前，國內已有大量諮詢服務類公司進入，有些業務甚至是壟斷性的，再擴大進口是不合適的。

從商務部統計資料看，我國對高階服務進口需求增長加速。2018年前11個月，計算機和資訊服務、智慧財產權使用費、視聽及相關產品許可費進口都出現了20%以上的高速增長。

“隨著經濟結構轉型升級和高質量發展深入推進，我國對金融、智慧財產權使用等生產性服務需求將迎來快速增長期，高階生產性服務進口將大幅提升。”商務部中國服務外包研究中心服務經濟研究部副部長李愛民說，綜合國內外因素看，當前支撐中國服務進口的利好因素正不斷聚集，這將有利於促進全球貿易繁榮。

商務部日前在首屆中國國際進口博覽會期間釋出的首部《中國服務進口報告》預計，未來5年，中國服務進口規模累計超2。5萬億美元，佔全球服務進口的比重超10%，對全球服務進口增長的貢獻率在20%以上。

出口目錄將增新內容

“服務出口目錄將增加新內容。”李俊說，新版目錄將新增數字經濟、數字產業、網際網路相關產業以及服務外包的重點發展領域等新技術、新業態、新模式。

李俊強調，出口目錄主要是為了給地方制定服務貿易政策提供依據和參考，屬於指導性、框架性目錄。

對支援服務出口相關配套政策，李俊表示，政策方面，相關部門正加快推動服務貿易創新發展試點方案的深化實施，比如對服務出口型企業在所得稅方面的優惠等措施，有望加快落實；開放方面，重點服務行業開放力度正在加大，這些服務行業都關係到國計民生，市場潛力巨大。

崔豔新表示，國家一直鼓勵雲計算等數字服務出口，會有配套財稅政策支援，比如實行出口零稅率等。

李愛民建議，應出臺服務業與服務貿易高質量發展指標體系，加快構建生產性服務出口定價體系，加快探索服務貿易全模式對外開放，探索跨境交付、境外消費、自然人移動的負面清單管理模式，鼓勵金融機構與服務業企業共同“走出去”。

在高新技術和醫療健康服務出口方面，相關部門正在醞釀推出新政策。冼國義透露，商務部目前正在會同國家網信辦、中醫藥管理局規劃建設國家數字服務出口基地和國家中醫藥出口基地，現在初步方案已基本達成一致。

服務貿易將保持穩健增長

商務部最新統計，2018年前11個月，我國服務進出口總額為47413。5億元人民幣，已超過2017年全年服務進出口總額。

業內人士預計，2018年我國服務貿易仍會保持兩位數增長，2019年服務貿易穩健增長態勢仍將延續。

商務部最新資料顯示，2018年前11個月，服務進口增速有放緩趨勢。北京第二外國語學院國際貿易系主任羅立彬認為，旅行服務進口增速放緩是服務進口增速放緩重要原因。“中國旅遊研究院研究顯示，近年來中國出境遊年均增速回落到個位數，且未來5年出境遊市場年均複合增長率預計約為5%左右。中國出境遊及旅行進口市場可能會從超高速增長階段回落到中高速增長階段，這將導致我國服務貿易進口增速放緩。”

商務部新聞發言人高峰近日在新聞釋出會上表示，下一步，商務部將在以下幾個方面著力推動服務貿易發展：一是加快服務貿易創新發展試點示範，完善政策體系。二是進一步推動文化出口。三是推動數字服務貿易發展。構築數字服務貿易促進平臺和政策環境，擴大數字服務出口，推動服務貿易數字化程序。四是加快服務外包轉型升級。商務部將出臺政策舉措，推動服務外包向高技術、高附加值、高效益方向發展。