「基層微動態」邊界不清引糾紛 依法調解化矛盾——禹城市莒鎮小龍調解工作室成功調解一起土地糾紛

“

土地是農民的命根子。

土地糾紛處理不好直接影響農村和諧穩定，甚至引發

‘民轉刑’案件，血的教訓是深刻的。

”

有著三十年人民調解工作經驗的段小龍主任深有感觸。

2019年7月禹城市莒鎮徐莊村

李某到莒鎮小龍調解工作室要求

街坊

徐

某對他家土地承包經營權

停止侵

害、排除妨礙

。

李某訴稱他們

兩家的打穀場

東西

相鄰。

多年以

前兩家在各自打穀場邊角上都建有小土

房

子，

小房

子自然便成了兩家打穀場的邊界標誌。

後來由於小麥玉米大型收割機廣泛應用，徐莊村民使用

了

多年的打穀場擱置不用，後來變成了閒散土地，徐李兩家也不例外。

以前兩家

在

打穀場上修建的小土

房

早已倒塌，

夷為平地

，導致兩家地界不清。

前年春季，徐家在閒散地上種植楊樹，李家堅決阻止。徐家認為

在

自家地裡種樹，與李家無關，李家卻認為徐家侵佔了他家打穀場，兩家

劍拔弩張，

發生

了

土地邊界糾紛。

莒鎮小龍

調解工作室主任段小龍

進行糾紛登記

後，立即到徐莊村瞭解情況。

經多方調查得知，

198

0

年徐莊村

落實土地承包責任制，

將不毛之地分給各家各戶，主要用於打穀曬糧，也就是打穀場，因

徐莊

村委會

對各家打穀場

沒有進行

地塊

確權登記

，

徐李兩家有爭議的地塊都沒有確權。

兩家原

來在

打穀場上修建的土

房

早已倒塌，

從

現場

看雜草叢生，

根本沒有任何界限標誌，原有村委會分地人員也無法確認土地邊界。

因為兩家土地糾紛宿怨很深，徐莊村委會多次出面調解，均沒有達成一致意見。

段主任瞭解到具體情況後組織雙方來到調解工作

室

進行“面對面”調解。

為了緩和氣氛，段主任開始沒有直接提及地界問題，而是採取“褒揚激將”工作方法。“據我

瞭解

，徐某和王某在村裡都是知情達理、德高望重的人。

你們兩個

當

中一個是出了名大紅娘，一個是專門調處家事糾紛的大忙人。

你們可沒少為

父老

鄉親們做了好事。

”兩個人聽了段主任誇獎後，滿臉的怒氣

逐漸

消

散

了，各自臉上露出笑嘻嘻的面容，雙方對立

的

情緒

開始

有所緩和。

這時段主任單刀直入告訴兩家，我們處理矛盾糾紛一定要

堅持尊重事實

、

尊重歷史

、

尊重證據

的原則

。

雙方點點頭，都對段主任的意見表示讚許。段主任一看時機

成熟

，巧妙地告訴他們,

古人云：

“確認地界找桑棵、確定宅界找灰橛。

”也就是說確認兩家地界的

根本

方法

就是找到原來

小房子

的地基，地基決定地界。

聽到段主任採取

“古人

經驗

”確定地界

，

雙方恍然大悟，

表示

完全

贊成。

為了進一步加快調解步伐，段小龍主任馬不停蹄找到徐莊村幹部，要求村委會共同參與進行調解。

2019年8月16日上午，在徐莊村委會村幹部和雙方當事人在場的情況下，人人手持鐵鍁來到有爭議地塊，大家一起挖土，在原來打穀場上，

很快原來

兩家修建土

房

的地基

輪廓清晰可見

，時隔多年，兩家地界再次重現。

事實勝於雄辯。在鐵的證據面前

，

兩家最終冰釋前嫌，

化干戈為玉帛，

至此，一起爭議已久的土地糾紛

透過段主任熱心調解

得以圓滿解決。

在場人員無不豎起大拇指嘖嘖稱讚：

“段主任不愧是全國調解模範，精研法典，調解有方，神機妙算。

”

農戶土地權屬存在

糾紛

我們習慣叫“四邊”爭議，這些爭議的確是農村土地

承包

中最普遍、最複雜、最棘手的問題。

對於已經確權的地塊發生

權屬

糾紛，根據農村土地承包經營權證書記載土地位置、四至情況、面積

大小

很容易確定地界。

難就難在

沒有確權的地塊，

處理這類糾紛

就要尊重

土地

歷史

面貌

、尊重證據原則進行處理。

從本案來看，有著豐富辦案經驗的段小龍主任就是從審查土地歷史面貌著手，抓住

“土

房

地基”這個關鍵物證，從而確定了兩家地界，化解了兩家矛盾糾紛。

遇到土地確屬糾紛，人民調解員一定要認真取證，不辭辛苦，到國土部門查閱原始土地資料及影象，尊重歷史物證，如房

房

、樹木、石碑、機井等標誌性實物，只有這樣，才能行之有效地化解土地糾紛。

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