申報專案遠超電網消納能力，常德全市暫停新增光伏發電專案備案，光伏行業後續影響幾何？

《科創板日報》（上海，記者 曾樂）訊，

11月10日，《科創板日報》記者獲悉，常德市發展和改革委員會於11月5日釋出的《關於暫停新增光伏發電專案備案的通知》明確，根據省發改委《關於開展全省“十四五”風、光資源開發利用規劃編制工作的通知》要求，該委組織各區縣市申報了“十四五”擬開發的風、光專案。透過初步摸底，各區縣市申報專案遠遠超過電網可消納能力，為推進新能源健康有序發展，引導企業理性投資，經研究決定，全市暫停新增光伏發電專案備案工作（包括地面和屋頂），待明確全市“十四五”擬開發專案後，再行啟動。已納入全國整縣屋頂光伏試點範圍的武陵區除外。

與此同時，常德市發改委人士進一步向《科創板日報》記者表示，“情況屬實，目前我們正在進行新能源規劃，《通知》是考慮到電網消納等做出的相關舉措。”

受此訊息影響，今日光伏股早盤集體走低。其中，捷佳偉創一度跌超10%，晶科科技、特變電工、雙傑電氣、海源復材、天能重工、銀星能源、林洋能源等一度跌超5%。截至今日收盤，光伏板塊有所拉昇。

電網消納對光伏行業影響幾何？

有位於常德市的知情人士向《科創板日報》記者透露，“很多企業都在進行（光伏產業）相關開發，這使得電網壓力很大”。

對此，鯨平臺專家、清氣團環境智庫首席分析師晏磊向《科創板日報》記者分析表示：“我們以往的輸送電流程，是集中產能、集中輸送上網、集中網間排程、分散送電供能，這是整個電網的建設邏輯和電網負荷的計算邏輯。現在力推整縣屋頂光伏後，輸送電流程會變成——分散產能、分散輸送上網、集中網間排程、分散功能。”

“這使得原有的電網建設邏輯和負荷設計邏輯，可能普遍存在無法適應‘光伏發電’這種分散式產能和分散式輸送電的新能源方式。尤其是在一些二三線城市裡，其電力基礎設施較落後，也不具備電力系統重建重構的能力和隊伍。”鯨平臺專家、清氣團環境智庫首席分析師晏磊表示。

此外，晏磊表示，“所以當民間光伏建設異常火爆時，申報備案專案量陡然增多，肯定會超出電網負荷設計和電網建設的速度，政府和電力部門肯定要做出相應調整”。

暫停光伏專案備案主要原因：涉及電網消納、佔用耕地等

除常德市發改委釋出的《關於暫停新增光伏發電專案備案的通知》外，近日，一份由山東省自然資源廳於11月2日下發的《關於對光伏專案用地進行核查的通知》（以下簡稱：《通知》）在業內流傳。

《通知》要求，擬對2018年6月1日以來建設光伏專案的用地情況進行核查，核查時間為11月2日-10日。同時，明確即日起停止光伏專案用地佔用耕地的備案工作。

《通知》表示，將核查光伏專案土地使用是否符合魯國土資規 〔 2018 〕4號檔案規定要求，是否履行專案建設方案和土地複合利用方案備案程式，永久性建設設施是否取得合法建設用地審批手續，佈設在農用地上的光伏設施是否存在硬化地面、破壞耕作層、拋荒、撂荒、影響農業生產等情況。

針對上述情況，《科創板日報》記者致電山東省自然資源廳並獲悉，“這是一份內部核查通知，是對2018年6月1日以來建設光伏專案的用地情況進行核查”。

此外，鯨平臺專家、山東航禹能源有限公司執行董事丁文磊向《科創板日報》記者分析表示，“之前，山東濱州、浙江樂清、河北邢臺等都出臺過類似檔案，但很快又取消了。碳達峰、碳中和目標的提出，可以說為下一步電網的提升改造，提出了很大的挑戰和壓力。但‘雙高行業做減法’，那麼電網消納能力、光伏等新能源裝機比例則明確要做加法，只有在‘一減一加’中，才能實現‘雙碳’目標”。

“個人認為，類似常德這種調控措施，可能只是開始，後期還可能見到更多城市有類似的調控措施。”鯨平臺專家、清氣團環境智庫首席分析師晏磊向《科創板日報》記者分析表示。