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減輕自然災害,對人類的傷害,具有十分重要的意義

2022-01-03由 也願怡然自樂啊 發表于 農業

縣地震局是幹什麼的

自然災害導致返貧的型別從大體上可以從宏觀和微觀兩個層面進行劃分。從宏觀層面上,從自然災害導致返貧的概念上可以看出,自然災害導致返貧的型別可劃分為廣義和狹義;從自然災害導致返貧的影響時間上可以劃分為永久性返貧和暫時性返貧;從影響程度上可分為絕對性返貧和相對性返貧;從原因依據上可分為純粹天災型返貧和天災人禍型返貧

減輕自然災害,對人類的傷害,具有十分重要的意義

從影響的範圍上可分為整體性返貧和個體性返貧。廣義和狹義在第二章已經進行了簡單的區分和界定。絕對性返貧和相對性返貧是從自然災害的影響程度上來界定的,絕對性返貧主要指受自然災害侵襲嚴重,在的幫助下只能滿足基本的溫飽問題,並且長期維持在最低生活保障提供的救助狀態。相對性返貧主要指受自然災害侵襲比較嚴重,生活狀況與同區域其他社會成員相比不能維持基本生活的最低程度的狀態。

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純粹天災型返貧和天災人禍型返貧是從原因依據上進行的劃分,自然災害導致返貧一般意義上一方面源於自然災害的不可抗拒性和超級破壞性,一方面源於生態環境遭受到人類的嚴重破壞使得一般性的自然災害卻導致嚴重的後果。純粹天災型返貧主要是指地震、海嘯等人類無法抗拒的巨災導致的返貧。天災人禍型返貧主要指由於人類的不當活動導致或加劇了生態環境的脆弱,導致在自然災害影響之下出現的返貧。

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整體性返貧和個體性返貧主要是從自然災害的影響範圍來界定,整體性返貧主要指自然災害導致以村、鄉鎮或縣區為單位的大面積返貧。個體性返貧主要指在自然災害之下以個人或家庭為單位出現的返貧。從農戶生計資產角度界定自然災害導致返貧型別是最直接的一種方法。農戶生計資產一般包括自然、物質、社會、金融四個層面的資產。自然層面的資產主要指農戶的耕地、林地等。

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物質層面的資產主要指農戶的房屋、家電、牲畜、交通工具以及農業機械裝置等生產生活工具。社會層面的資產主要指農戶主要社會關係以及能夠借貸或得到幫助的社會網路。金融層面的資產主要指農戶的經濟收入以及存貸款狀況。這四個層面的生計資產中,自然層面的資產和社會層面的資產是農戶最基本的資源,處於第一位的資產,透過這些資產產生其他型別資產來改善生活。

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金融層面的資產從重要性上是處於前兩者之後的資產,屬於資產轉換的中介。物質層面的資產處於最末位,是農戶生產生活條件改善的顯著標志。農戶生計的過程其實就是一個生產、交換、消費的過程。缺失意味著缺乏和喪失。自然災害導致返貧的第一種型別因自然災害的發生使得農戶所擁有的生計資產出現缺乏或喪失。

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然災害的種類和程度不同,農戶生計資產缺失的程度和型別差異顯著,相應出現的返貧程度也就不同。以對農戶返貧影響較大的普遍性災害如地震、洪澇、乾旱、低溫冰雪、滑坡、泥石流等為例。地震災害導致生計資產的缺失主要體現在對物質層面資產的破壞。地震、滑坡、泥石流等災害發生(人員傷亡下一部分討論)直接受損失的就是物質層面的資產,物質層面的資產是與生活狀況密切相關的,因此,由於地震造成的物質層面的資產缺失直接導致生活狀況出現問題。

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在國家救助的基礎上貧困農戶必須將金融資產和社會資產進行轉換,恢復修建是個漫長的過程,自身金融資產不足、透過社會資產來借貸無路或借貸量較大,長期處於負債狀態,都會導致農戶長期處於返貧之下。洪澇災害、乾旱災害和低溫冰雪災害導致生計資產缺失主要體現在自然資產和金融資產上,特別嚴重的洪澇災害會導致自然資產、物質資產和金融資產的整體缺失。洪澇災害往往能夠沖毀耕地、沖毀耕地上的莊稼等農作物、甚至沖毀房屋及家禽家畜等。

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乾旱大致莊稼等農作物絕收、人畜飲水困難等。低溫冰雪災害一般導致農業和林業為主的自然資產和房屋等物質資產的缺失。南方爆發雨雪冰凍災害,農作物受災面積

2。17

億畝,絕收

3076

萬畝。秋冬種油菜、蔬菜受災面積分別佔全國的

57。8%

36。8%

。良種繁育體系受到破壞,塑膠大棚、畜禽圈舍及水產養殖設施損毀嚴重,畜禽、水產等養殖品種因災死亡較多,森林受災面積

3。4

億畝,種苗受災

243

萬畝,損失

67

億株。

減輕自然災害,對人類的傷害,具有十分重要的意義

綜上所述,生計資產缺失型返貧因自然災害型別和程度不同導致缺失程度不同,嚴重的自然災害造成大面積的物質資產缺失和金融資產缺失導致出現整體性返貧和長期性返貧,因此,提高農戶的物質資產的災害承受能力以及普及災害保險就具有十分重要的意義和價值。

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自然災害導致最嚴重的一種返貧型別就是脫貧能力缺失型返貧。脫貧能力缺失型返貧主要是從自然災害對個人或家庭成員的直接影響出發來界定的。個人或家庭脫貧能力主要體現為自然災害後個人的勞動能力是否存續、家庭主要成員的勞動能力是否存續以及家庭主要成員是否存在傷亡等方面。因此,脫貧能力缺失型返貧可細分為兩類:勞動力有效供給斷裂型返貧和災害後身心健康危機型返貧。

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動力有效供給斷裂型返貧就是指個人或家庭的主要勞動力死亡或嚴重致殘導致的返貧。從自然災害的種類來看,常見的能夠導致勞動力有效供給斷裂的災害種類主要有地震、洪澇、颱風、大風、冰雹、雷電、冰雪、高溫、海嘯、滑坡、泥石流等。從機率和造成傷亡的程度來看,地震、颱風、雷電、海嘯、泥石流等嚴重地質和氣象災害往往造成人員傷亡的比重較大。