信訪大鎮積案化解清零，山東這個地方咋做到的？

棗莊市臺兒莊區澗頭集鎮曾因信訪量大且積案多而“聞名”。5月7日，記者在該鎮採訪時瞭解到，去年以來，該鎮7起信訪積案全部化解，受理各類信訪案件116起，受理率、辦結率、滿意率實現100%。因信訪工作成果突出，澗頭集鎮前不久榮獲2019年度全省信訪工作先進集體。

據澗頭集鎮黨委書記李冬光介紹，雖經歷屆黨委政府努力化解，至2019年年初，全鎮仍有省定10年以上信訪積案1起、省定5年以上信訪積案3起、市定5年以下積案2起、區定信訪積案1起。

長治久安必須“消滅”信訪積案。隨著時間的流逝，一些積案處理起來面臨很大的考驗。記者在採訪中瞭解到了一起10餘年積案的化解之路，足見這項工作的艱鉅性。案子的主人公是澗頭集鎮徐樓村56歲的王某，他身處一個特殊的家庭：本人患有強直性脊椎炎，肢體二級殘疾；其妻李某54歲，智力一級殘疾；其子王某某，22歲，患有遺傳性腦癱，智力一級殘疾；其母許某某94歲；家庭成員皆以務農為生。

王某從2005年9月至2018年1月先後10餘次透過走訪、網上投訴、來信等多種形式，到國家、省、市、區、鎮各級相關部門信訪，一是希望政府出錢為其兒子治病；二是因家庭困難，多人患病，希望政府相關部門持續給予救助。對此，澗頭集鎮黨委、政府十分重視，2008年4月安排鎮民政所工作人員帶著王某和其子，到齊魯醫院和省兒童康復中心全面檢查。經鑑定，其子患有遺傳性腦癱，無法治癒，且已錯過訓練治療的最佳時間（3-6歲），醫院表示無法收留治療。但王某對鑑定結論存有懷疑，於是鎮政府為其撥款3000元現金，由王某自己帶著兒子進行檢查會診，結果仍是遺傳性腦癱，無法醫治。但王某對結果仍不認可，繼續上訪要求為其兒子治療，形成多年纏訪的問題。

針對王某家多人患病生活困難的實際情況，澗頭集鎮先後在殘疾人住房改造、低保辦理、殘疾人家庭救助等方面對其家庭給予照顧，為其新蓋了三間瓦房和兩間過道屋，配備了太陽能、沐浴椅等設施，改善其生活條件，全部減免鎮衛生院治療費用。另外，王某家庭每年享受各項補助、分紅30000餘元。由於王某每次到信訪部門反映問題時，鎮黨委政府考慮到其家人都是老弱病殘的實際情況，都給予一定的財物救助，造成其產生心理錯覺：不管有理沒理，只要去信訪，就會得錢得物，所以時常上訪要錢要物，不滿足要求就繼續向上信訪，直至到國家信訪局信訪。至2018年，他依然上訪，要求給予其40000元為兒子治病。

為了徹底解決王某的上訪積案，澗頭集鎮政府專門召開了有鎮信訪辦、紀委辦、司法所、民政所、殘聯辦、老齡辦等相關單位負責人參加的事項聽證會，按照聽證會相關規定進行事實陳述、質證答辯等程式，從法律、事實、情理各方面，逐項解答其訴求。會議認為，按照相關政策法規，該解決的事項都已經辦理到位，面對不合理、不合法的訴求，要徹底打消其僥倖心理。相關人員告訴王某，信訪時間再長、次數再多，也不會有任何單位為其解決，多次鬧訪、纏訪除了消耗大量的時間、物力、精力外，不會起到任何作用，不合法、不合規、不合理的訴求只能徒勞。考慮到王某家庭情況特殊，教育其在合情合理的情況下表達訴求，政府會及時給予救助。王某表示贊同，並簽訂《息訴罷訪協議書》，13年的信訪積案終於徹底解決。

澗頭集鎮信訪辦負責人李浩總結說：“多年信訪積案能順利化解，主要在於領導重視、部門聯動、貼心服務。”該鎮嚴格落實領導包案及每日分析研判等制度，鎮黨委書記每月定期召開一次信訪工作排程會議，堅持問題導向，分析研判，切實解決問題；堅持科級幹部輪流接訪制和主管負責制，提升工作質效。

據介紹，該鎮建立信訪聯動大格局機制，結合社群網格化管理，將41名機關人員下沉到各自然村，定期走訪摸排，隨時掌握群眾的訴求。實施部門聯動機制，對特定信訪案件，隨時召開由信訪、公安、紀檢、綜治、民政、軍人事務辦等部門參加的信訪分析會，制訂相應的化解方案，確保信訪積案逐項化解、信訪新案及時化解、信訪苗頭消除在萌芽狀態。

（大眾日報記者 張環澤 通訊員 張濤 報道）