3億育齡婦女想生孩子嗎？河北、山東、廣東、浙江開始大規模調研

計劃生育率一般是多少

育齡婦女的生育意願，開始摸底了。

據澎湃6月19日報道，18日《人口與計劃生育法》釋出之前，多地已部署全面瞭解育齡婦女及生育意願，有單位已展開問卷調查。

從實施情況來看，河北、山東、廣東、浙江都已經開始了大規模調研。

比如，河北石家莊提出“抓好三孩生育政策落實，全面瞭解石家莊市育齡婦女及生育意願，分析研判存在的問題，有針對性完善相關配套政策，提高優生優育服務水平。”

在山東，國家統計局濟南調查隊在全市隨機抽取適齡家庭366戶，開展“放開三孩政策背景下生育意願專項調研”。

在廣東，汕頭金平區提出要“全面瞭解全區育齡婦女及生育意願”。

此外，重慶市人口學會、國家統計局瑞安調查隊、國家統計局浙江金華調查隊等單位也開展了生育三孩意願問卷調查。

為什麼調研育齡婦女的生育意願？

答案大家都明白，三胎政策剛放開，是否決定要生三胎，取決於育齡婦女的意願，有必要對未來生育率的變化做好準備。

統計局局長5月上旬說，我國人口的基數大，目前育齡婦女還有3億多人。

一般來說，育齡婦女是指年齡為15-49歲女性，儘管20歲以下、45歲以上生孩子的人非常少，把低齡、高齡段的女性統計進去，依然只有3億人。

要知道，目前全國勞動力人口（15-64歲）人口總共有8。9億人，人戶分離人口也高達4。9億，可育齡婦女只3億，這個數字佔比已經很低了。

更重要的是，我國育齡婦女人數還在逐年減少。

從2011年起，育齡婦女數量達到峰值後就已經開始減少，2015年15—49歲育齡婦女數量比上年減少約500萬人，其中20至29歲生育旺盛期育齡婦女數量減少約150萬人。

過去5年，我國育齡婦女總量每年減少約500萬人。

所以，想知道三胎政策是不是有效果，要先了解這3億育齡婦女想不想生孩子。

那麼，在不清楚生育意願的情況下，三胎到底會生多少？

根據西南證券的測算，以2019年為基期，對三孩的生育率進行四種情況下的假設，分別是三孩生育率比 2019年提升 10%、30%、50%和80%。

根據二孩放開的歷史經驗以及目前的生育意願，報告認為：三孩生育率提升30%的假設，會更貼近實際。

結果顯示，由於政策實施的滯後性和孕期等因素，政策實施當年生育率上升幅度不大，預計政策落地後一年左右，也就是2023年，三孩出生將達到高峰，三孩生育率有望達到9。8‰，出生人數約297萬，較2022年（估計值）增多120萬，較2019年（實際值）增多144萬人。

在2023年之後，三孩出生數逐漸下降，預計在2024年出生268萬三孩，而這一數字在2025年則減少至247萬。

按這個報告的預測，一年多增200多萬的三胎，實際上不會對生育形勢有多大改觀。

畢竟，2016-2017年剛放開二胎的時候高峰曾達到過1700多萬，現在已經降到了1200萬，新生兒數量下滑之快，遠不是定量模型所能測算的。

已生二孩的育齡女性人數遠低於放開二孩後已生一孩的育齡女性，育齡女性基數減少，加之二孩家庭生三孩的意願遠遠低於獨生子女家庭生二孩的意願。

因此，全面三孩的政策效果將大幅弱於全面二孩，放開三胎對總人口增長的貢獻很有限。

不管怎麼說，調研育齡婦女的生育意願，為人口政策下一步調整做“鋪墊”，讓全社會做到“心中有數”，都是十分必要的。

可以肯定的是：如果調研結果顯示生育意願依舊低迷，後續的生育扶持政策一定會加速出臺。

事實上，各地已經行動起來了。

延長產假的規定開始在一些地方執行；在3歲以下兒童的照顧上，原本已經消失的託兒所，也開始陸續出現。

此外，前年高層發了《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。《意見》出臺以後，國家衛健委馬上出臺了《托育機構設定標準（試行）》《托育機構管理規範（試行）》兩個檔案。從托幼機構的設定區域、設施的設定、人員的規模、人員的要求以及功能的職責方面進行了標準化的規定。

與此同時，國家稅務總局和財政部也下發了《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，對於子女教育、贍養老人、大病醫療等六大原因給予一定標準的個人所得稅減免。

當然，提振生育意願，讓大家願意生、敢生孩子，降房價、租售同權、保障女性就業權益、推廣社會化撫養這幾個方向缺一不可。

不談教育成本和高房價的影響，我們來看女性就業資料，1990-2018年，中國女性勞動參與率（15歲及以上）從73。2%降至61。3%，下降11。9個百分點，雖在全球仍然處於較高水平，但與男性女勞動參與率的差距從11。6個百分點擴大到14。6個百分點。

這種趨勢只能說明，職場性別歧視加大，使得女性越來越不願，或者說“不敢”生育。

一個社會的共識，需要每個人一點一點努力，逐漸去改變，這個過程可能會很慢，但千里之行，始於足下，我們遲早都要去做。