巧用“1+3+N”調解新法子 走出矛盾調解新路子

紅網時刻通訊員 彭戀 肖歡 長沙報道

“生活中出現了矛盾就像人得了病，鬧得自己不痛快，讓大家也都不舒服，矛盾解決了，什麼都好起來了。”來自瀏陽市永安鎮心源村的彭某如釋重負地說道。

彭某與陳某即是親戚又是鄰居，兩家的房子還共用了一堵牆，因為這堵牆，兩家積怨已深，鎮村幹部多次上門調解都無果。近幾年兩家都準備舊屋翻新，矛盾再次激化。大家都據理力爭，互不相讓，協商無果，兩位老人家每天為了這事費盡心思、到處奔走，劍拔弩張的氛圍讓雙方的建房計劃都暫停了。

為把矛盾化解在萌芽狀態，儘快修復鄰里關係，永安鎮“黨建+微網格”社會治理服務中心立即啟動調解案件會商機制，組織相關職能部門、法律顧問、鄉賢和事佬以及彩虹志願者召開疑難案件專題排程會，針對兩位老人的問題進行商討，制定有針對性的解決方案。最終決定從他們在外地工作的子女入手，經過調解員的溝通交流，通情達理的後輩們很快就達成了共識，他們也紛紛化身調解員，曉之以理動之以情地說服自己的父母。最後，雙方都放下了芥蒂，在利益面前各自都讓了一步，既讓出了一條公共過道，也讓出了一條和諧鄰里的幸福之路，一場積累了20多年的恩怨就此畫上了句號。

永安鎮把為民辦實事當作黨史學習教育實踐課堂，聚焦矛盾化解、問題破解、情緒疏解、隱患排解，以五治融合為抓手，全面推行“1+3+N”矛盾糾紛多元化解工作模式，著力推動解決群眾“急難愁盼”問題，紮實推進基層社會治理，群眾歸屬感和幸福感不斷增強。

“1”核統領，黨委主導明方向

永安鎮堅持黨建引領，以鎮黨委為核心，201名鎮村網格幹部下沉至1319個微網格，服務19021戶群眾，結合“週一直通車”開展民情大走訪，積極收集反饋並解決群眾反映的問題和訴求，就地化解矛盾。今年共收叢集眾問題和訴求210個，已辦結129個。

為了建設迴應群眾訴求、化解矛盾糾紛的終點站，永安鎮率先打造了“黨建+微網格”社會治理服務中心，設立了訴求辦理、矛盾調解、綜合排程3個功能區、13個功能室，全面整合調解資源，為群眾提供訴求辦理、矛盾調解、信訪調處、法律援助等多元服務，讓群眾訴求一扇門進出，矛盾糾紛一攬子調處。同時，群眾也可直接透過微信小程式實時反饋、查詢、監督問題辦理全過程，切實提高了矛盾糾紛化解的效率。

“3”調聯動，定紛止爭促和諧

永安鎮堅持和踐行“楓橋經驗”，建立健全各項工作機制，實現司法調解、行政調解、人民調解三種調解方式充分銜接、高效運作，將矛盾糾紛防控在源頭。

瀏陽市人民法院園區法庭派駐專職聯絡員，設立永安訴源治理工作站，實行“24小時線上不打烊，線下可預約”工作模式，透過訴調對接、巡迴辦案、判後釋疑等方式，為群眾提供最直接、最專業的法律服務。

針對涉及職能部門的矛盾糾紛，永安鎮實行“微網格上報，村級吹哨、部門報到”工作機制，及時收集人民群眾反映強烈和工作中發現的堵點、痛點、難點問題，並組織各相關職能站所集體會診，共同探討研究解決方案，實現簡單事項一小時即辦、一般事項一日內速辦、複雜事項一週內快辦、疑難事項一月內結辦。2021年以來，透過村級吹哨、部門聯動，共調處資源權屬、勞動人事、交通事故、治安處罰、醫療等方面糾紛20餘起，調解成功率達99%以上。

同時，轄區內128名人民調解員隨時補位，資訊全部列入永安鎮調解員名冊，由當事人自主選擇調解員和調解方式，用群眾最放心的方式解決實際訴求，切實提升矛盾化解實效。為充分發揮人民調解員的工作積極性，永安鎮還定期在轄區開展金銀銅牌調解員評選，積極打造先進典型，推廣好的經驗做法。

2020年被評為金牌調解員的永安村人民調解員劉勁鋼，對矛盾糾紛調解有著自己的一套工作法。他說，“我這人啥都好，就是做事有點較真，說到底就是責任心在作祟。”群眾一個電話，他都是隨叫隨到，接到群眾反映的各類問題，也都是親力親為、用盡各項政策幫忙解決。永安村永安片槐樹組兩位五保老人因繼子較多，產生各種矛盾，導致生活無人照料。劉勁鋼不厭其煩，多次上戶與各繼子面對面交流，以親情及中華民族的傳統美德感化他們，最終協助雙方達成了贍養協議。說起劉勁鋼，村裡的老百姓都是豎起大拇指接連稱好。

“N”方力量，凝聚合力強保障

微網格長、鄉賢和事佬、美家美婦、法律顧問團、彩虹志願服務隊紛紛入駐永安鎮“黨建+微網格”社會治理服務中心，成為永安鎮基層依法治理的中堅力量。

他們化身普法宣講員，走到哪講到哪，透過以案說法，將群眾最需要的、最新的法律知識送進屋場百姓家；透過線上“法治小喇叭”，線下“法治大講壇”活動，送法治課進家庭，護航美好生活；利用“鄉親鄉情”“熟人熟地”優勢，發現矛盾就地調處，及時有效化解鄰里糾紛。“人人都是調解員，矛盾就無處藏身，民風也更加淳樸，氛圍也更加和諧。”永安鎮的群眾對該鎮矛盾調解的滿意度不斷攀升。

“鄉賢和事佬”是永安鎮“黨建+微網格”社會治理服務中心最靚麗的一道風景線，每天都會有一至兩名鄉賢在中心四處走走，看到老百姓來反映問題，第一個迎上前，三言兩語就讓來反映問題的群眾眉頭舒展了。

永安鎮透過線上線下全方位摸排糾紛隱患，整合專業力量和社會力量第一時間介入調處，最終實現問題就地化解。據瞭解，2021年以來，永安鎮已調處各類重大矛盾糾紛20餘起，各類信訪件同比下降10。8%，12345市民熱線工單滿意率高達100%，同比提升4%，這些都側面反映了永安鎮社會治安綜合治理的工作成效，形成了黨建引領基層社會治理的“永安路徑”。