石家莊D級危房改造調查：補助欠發、拆遷款未付、仍有人居住

“2022年5月，街道辦通知可以領租房補助。6、7、8三個月都收到了租房補助，但是從9月開始到現在，租房補助一直沒有收到。”2022年10月底，石家莊網民袁先生在人民網“領導留言板”留言，反映D級危房搬離補助沒有發放的問題。

據袁先生介紹，他們家的房子位於石家莊市長安區長征街西路6號院交通局宿舍3號樓。2021年6月10日，長安區住房和城區建設局與當地街道辦聯合下發通知，此樓已經被鑑定為D級危房，要求各業主和使用人在10日之內全部搬離。根據住房城鄉建設部2016年釋出的《危險房屋鑑定標準》，D級危房是：承重結構承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。

“因為房子一直出租著，我也不知道啥時候鑑定的，就看到了小區裡貼的通知，說房子屬於D級危房，不能再住人了，要趕快搬走。”接到通知後，袁先生就讓租住人搬走了。

搬離通知。 受訪者提供

“當時搬離的時候，沒有任何說法。2022年5月開始，說按照市政府的檔案，每月每平方米給予租房補助25元。我家的房子40多平米，每個月有1000多塊錢補助。”袁先生說，“但是，只領了三個月，9月以後就沒有了。我問過好幾次街道辦，他們說已經向區裡打報告了。一直這麼說，錢還是沒給。”

補助欠發 相關部門迴應：經費緊張

袁先生所說的市政府檔案是2021年11月15日石家莊市政府印發的《關於加快市區1975年以前危舊住房更新工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》中要求，“居民搬離D級危房期間自行過渡，轄區政府可按搬離房屋登記面積每月每平方米25元給予租房補助。”

據瞭解，以前每到汛期，石家莊市街道辦都會貼出通知，要求業主和使用人立即停止使用和出租D級危房。2022年4月29日，湖南長沙居民自建房倒塌事故發生後，全國多地迅速開展房屋安全隱患排查整治。石家莊市各區從2022年5月初開始，對鑑定為D級危房的小區住戶再次貼出了公告， 要求D級危房住戶限期搬離，並安排專人上門挨戶通知。

“2022年5月，街道辦連夜上門給我們講政策，要我們搬離。我們就和當地街道辦簽了協議，我們承諾不再住，街道辦每月給我們發租房補助。我們就從平安南大街41號院D級危房搬了出來。”家住平安南大街41號院D級危房的市民韓先生在接受本網採訪時說。

然而，租房補助只發了三個月。

“元旦過了之後，我又去街道辦問啥時候能發，街道辦說已經給橋西區住建部門打報告了。每次都這麼說，一直這麼拖著。”韓先生說。

2022年5月8日，石家莊某小區D級危房限5日內搬離公告。 受訪者供圖

本網瞭解到，像市民袁先生、韓先生遇到的問題不是個別現象，包括長安區棉四小區、長安區勝利北街171號、裕華區槐北路157號、橋西區支農路59號院、橋西區休門街77號等多個D級危房搬離住戶都向本網反映了租房補助未發的問題。

“2022年5月份搬走之後，只收到了一個月的租房補助，我在‘領導留言板’留言之後，又給了我7、8、9三個月的。”橋西區休門街77號D級危房搬離業主李女士說，“後來又不給了，一直到12月都沒給。”

人民網“領導留言板”截圖。

人民網“領導留言板”截圖。

本網向長安區相關部門求證網民說法，長安區住房及城區建設局迴應稱，長安區涉及D級危房相關尚未支付9月、10月份租房補助的有6個街鎮約1000戶，尚未支付的主要原因是經費緊張。

橋西區相關部門給出的理由和長安區如出一轍：經費緊張。

律師喬烽認為，雙方既然簽訂了協議，都應該按照協議履行自己的義務。居民履行了自己的義務，按時間要求搬離，那麼相關政府部門就應該兌現自己的承諾，否則就是違約。

人民網“領導留言板”截圖。

因為遲遲沒有收到租房補助，長安區棉四小區D級危房業主汪先生多次向街道辦討要，當地街道辦回答，他們的房子屬不屬於D級危房還需要重新鑑定。

“我所在的長安區棉四小區18號樓屬於D級危房，9月份我們去討要租金（租房補助），當時答覆10月初差不多就能給，後來又說要重新檢驗是否為D級危房，這種說法我們不認同。”汪先生對本網說。

律師喬烽表示，根據《城市危險房屋管理規定》，結合本地危房改造實施意見，鑑定的提出或啟動，鑑定過程的合法性以及結果的“針對性”通知，危房處理四種方法（觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除）的選定，均屬於具體行政行為。尤其是限期搬離的性質屬於徵收性質的客觀事實，法律所要求的相關權利人申請舉行聽證，行政機關應告知可申請複議、告知可行政訴訟的義務和責任是如何履行的、有沒有履行，都決定著這一行政是否合法。

拆遷款未付 官方回覆：“耐心等待”

居民們從D級危房搬離出來，租房補助沒有按時發放，群眾意見較大。但對業主來說，更關心的是D級危房的更新改造問題。

石家莊市政府2021年11月15日出臺的《實施意見》，將市區內8處危舊住房改造列為更新試點專案。其中就包括裕華區裕華路與富強大街交叉口東南角地塊。該區域範圍涉及656戶，其中13棟D級危房，涉及居民577戶。2022年5月，該區域住戶在和裕華區相關部門簽訂拆遷協議後，開始搬離，然而拆遷款一直未按約定給付。

石家莊市政府官方網站截圖。

“去年5月份跟大多數業主簽訂了拆遷協議，拆遷款加上鼓勵款，我一共是100多萬，約定30個工作日給錢，這都過了七個月了，也沒給。”市民鞏先生說。

住戶搬離後的槐北路更新專案小區現狀。 人民網 祝龍超攝

2022年5月17日，配合全市的D級危房排查治理，石家莊市住建局下發了《關於暫停辦理D級危房交易的公告》（以下簡稱《公告》），要求從當日起暫停D級危房的買賣、贈與、租賃等手續辦理。經採取治理措施，並有轄區政府組織驗收解除危險後方可恢復交易。

網頁截圖。

“當時所有手續都辦好了，我就訂了一套房子，覺得拆遷款下來就能付款，結果一直沒給，房子也沒買成。”鞏先生說，“現在房子賣不了，門窗暖氣片都給拆了，不能住，拆遷款也沒給，就這麼一直拖著，而且當時籤的合同也沒有返還。”

人民網“領導留言板”截圖。

“網民您好！您反映的裕華區富強大街區域危舊住房更新改造專案正在結合實際情況完善最佳化實施方案，待方案確定後將按計劃推進，請耐心等待。感謝您的理解與支援。”負責該更新專案的石家莊市城市更新促進中心這樣回覆網民的詢問。

律師喬烽認為，既然雙方簽訂了相關協議，就應該按協議履行雙方的義務。拆遷方不履行補償協議，致使居民無法實現另購住房，包括合同違約金在內的直接和間接性損失，都可以依法要求賠償。

危房內仍有住戶 安全隱患依然存在

同樣被列入更新試點專案的還有翟東小區。該小區位於長安區躍進路108號，過半樓房屬於D級危房，儘管2021年11月15日就被列為更新試點，然而比起槐北路地塊來，該小區的更新行動緩慢。

翟東小區懸掛的動員騰空搬離條幅。 人民網 祝龍超攝

“我是石家莊翟東小區居民，2021年年底我們小區被市裡定為1975年以前危舊房屋改造試點，2022年5月轄區辦事處入戶摸底，小區居民同意拆遷的意願都很強烈，都同意拆遷。為什麼從5月份到現在一直沒有進展？”2022年10月26日，有網民在人民網“領導留言板”留言詢問。

根據石家莊市釋出的《實施意見》，“現有D級危險住房必須全部騰空停用，能採取解危措施的立即進行解危，對暫時無法解危的要進行封閉管理，指派專人巡查值守，並採取技術監控措施，堅決防止D級危房住戶重新入住和次生事故發生”。然而，本網在調查中發現，儘管該小區部分樓房已經被鑑定為D級危房，但仍然有人居住。

翟東小區15號樓，仍然住在D級危房裡的老人。 人民網 祝龍超攝

翟東小區15號樓單元門口的D級危房搬離通告。 人民網 祝龍超攝

市民韓先生所在橋西區平安南大街41號院有4棟樓房，均為1975年前的老舊住房，2018年就被鑑定為D級危房，涉及100多戶。據韓先生介紹，至今仍有30多戶未搬離。

“我去找街道辦要錢的時候，他們還說讓我幫幫忙，做做其他人的工作，讓他們儘快搬出來。”韓先生說，“我們搬出來錢給了仨月就不給了，還怎麼做別人的工作？”

非試點D級危房業主盼改造 相關部門回覆：暫無計劃

按照石家莊市出臺的《實施意見》，D級危房改造更新一共有四種模式，分別是成片改造、加固維修、原址翻建和徵收拆除。

石家莊市政府官方網站截圖。

無論是哪種模式，許多D級危房業主都希望危房儘快進行改造，無論是加固維修、翻建或是徵收拆除，畢竟住在這樣的危房裡，一到汛期就提心吊膽。然而本網調查瞭解到，有些10年前就被鑑定為D級危房的住宅仍在出租或使用，尚未出臺具體改造方案。

人民網“領導留言板”截圖。

“我是長安區中山東路煤機街口房管局宿舍5號樓居民，小區多棟住宅在10年前已鑑定為D級危房。本小區10年拆遷沒有進展，我想問一下，為什麼城市更新這麼好的政策就不能充分利用，從根本上解決百姓的居住問題呢？”有網民留言詢問。

“房管局宿舍屬中山東路468號舊城區改建專案範圍，受全市政策調整影響，相關條件不成熟，無法實施房屋徵收工作。”長安區委回覆說。

“橋西區鐵路38宿舍都是1975年以前的老破小，還都是D級危房，住著心裡不踏實，請問鐵路38宿舍，有拆遷改造的計劃嗎？”網民詢問。

“經核實，鐵路38宿舍部分樓棟經鑑定為D級危險房屋，我區匯通街道正在做工作督促業主儘快搬離，目前暫無拆遷改造計劃。”橋西區委回覆說。

“各個區D級危房騰空、過渡費，都是區裡負責的，是加固還是翻建、拆除，也是各區的住建局在負責，我們已經出臺了《翻建導則》等支援政策。區裡還是應該拿出方案來，不能說讓老百姓自己的房子不能住。”石家莊市城市更新促進中心的相關部門負責人表示。

“一直在外飄著也不是事，我做夢都想能有自己的房子。現在自己的房子不能住，租房補助不給發，實在不行，我們也準備搬回去。”市民韓先生說。