孝昌:破舊立新促改造共建共治惠民生

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近年來，孝昌縣把老舊小區改造作為“做強縣城”、實施城市更新行動的重要內容，搶抓中央和省市實施老舊小區改造的政策機遇，圍繞“舊貌變新顏、小區變片區、小物業變大物業”，“十四五”計劃投入資金3。8億元實施老舊小區改造，實現“空間共造、環境共治、成果共享”，目前全縣已完成投資1。3億元，改造小區74個287棟，建築面積71。9萬平方米，惠及居民5850多戶，從“牆面斑駁、線纜散亂”到“立面翻新、功能提升”，不斷重新整理小區“顏值”、增強小區“內涵”。

一、做實“三方協同”強統籌。一是政府主導統籌抓。縣委、縣政府高度重視老舊小區改造工作，成立以縣政府主要領導為組長的老舊小區改造領導小組，統籌協調老舊小區改造工作；組建了專案組織推進、質量安全監管、資料資訊收集、協調溝通聯絡4個專班，全環節、全鏈條保障專案實施。多次召開縣委常委會、縣政府常務會，積極推進老舊小區改造工作。二是部門聯動協同抓。在推進老舊小區改造和後期管理過程中，建立了住建牽頭，規劃、城管、民政、教育，開發區、花園鎮及相關社群積極參與的協調聯動機制，協同推進老舊小區改造工作，實現資金投入責任共擔、質量管理多層保障、社群治理群策群力。三是群眾主體共同抓。堅持決策共謀，把專案實施決定權交到業主手中，透過召開業委會、發放調查表等方式，徵集群眾意願，小區改不改？小區怎麼改？在依法合規前提下由居民說了算。堅持發展共建，按照“缺什麼補什麼”的原則，宣傳政策標準、改造內容，做實做細群眾思想工作，實現政策宣傳上門率、見面率、理解認同率三個“100%”。堅持效果共評，引導組建業主“居民議事監督理事會”，參與監督小區改造施工，改造成效由業主評價，群眾滿意率達98%以上。

二、破解“三大難題”強推進。一是“多元籌措”破資金難。按照政府支援、社會參與、居民共擔的原則，探索資金籌集模式，破解資金瓶頸。對標國家政策，精準策劃申報專案，2021年以來，爭取中央預算內資金2824萬元、獎補資金1832萬元、專項債6000萬元。發動供水、供氣、強弱電等管線專營單位，結合老舊小區改造年度計劃，同步實施管線遷改、纜線入地等工作，有效解決74個老舊小區5850戶居民供水供電難題。協調文旅局、教育局、民政局、商務局等部門依照相關政策，為涉改小區配套文體、托幼、養老等設施91臺套。鼓勵居民個人捐資、捐物、捐勞動力參與小區改造，共建美麗家園。二是“空間突圍”破提升難。遵循“位置相鄰、鄰里相望、文化相連、生活相關”的理念，針對老舊小區規模小、分佈散、空間亂、違建多、管理難等問題，按照“合小並大、合亂並整、合塊並片”的原則，打破權屬界限，拆除違建、打通圍牆，變“小區”為“片區”，實現資源共享、空間共享、設施共享，打造融洽和諧新環境。2019年以來，共改造完成雨汙分流管網43。545公里、道路刷黑13。998萬平方米、修繕房屋4。152萬平方米、增補車位3065個、打通圍牆1469米，使城區120個老舊小區改造融合成多功能共享的9個開放性綜合小區，切實改善了小區環境，方便了居民生活。三是“共同締造”破管理難。堅持以“共同締造”理念和方法推進老舊小區改造和管理，引導小區成立業主委員會，引進專業物業公司，變“小物業”為“大物業”。全面推行“社群+片區+樓棟長+居戶”協同治理模式，在“共同締造”中把各類社會組織、群眾組織凝聚起來，構建“縱向到底、橫向到邊、高效運轉”的共建共治共享社會治理新體系。今年共組織召開“三方聯動”會議562次，解決居民反映問題620個，拆除小區違章建築925處、私搭亂建1136處，實現了老舊小區改造範圍內“零違建”。

三、健全“三項機制”強保障。一是健全聯席會商機制。老舊小區改造領導小組辦公室定期組織相關單位召開協調會、推進會、現場會，實行“日碰頭、周排程、月小結”工作機制，及時發現、跟進解決工作中遇到的問題，確保老舊小區改造工作高效落實、順利推進。二是建立全程監管機制。採取全過程諮詢模式，整合投資諮詢、招標代理、勘察、設計、造價、專案管理等業務資源和專業能力，實現專案組織、管理、監理、技術等全方位管理一體化。同時將小區改造內容和質量要求材質標準在小區公示，鼓勵業主委員會、物業公司、社群和居民對工程質量進行全流程監督，督促施工單位嚴格工程質量，加強安全管理。三是健全督辦檢查機制。組織紀委、組織部、縣委督察室、縣政府督辦室形成聯合督導組，定期採取“四不兩直”方式對工程進度、領導小組交辦各單位工作任務落實情況進行督導檢查，對工作開展好的予以表揚激勵，對工作滯後的進行通報批評，推動各項工作落到實處。

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