山東：將支援符合條件的產教融合型企業上市融資

記者 鞏悅悅

企業是職業教育的重要辦學主體，如何有效激發企業參與產教融合的積極性和主動性？1月10日，山東省教育廳等11部門聯合下發的《關於印發“金融+財政+土地+信用”產教融合10條激勵措施的通知》（簡稱《通知》）指出，要拓寬讓利產教融合型企業的渠道，創新方式給予產教融合型企業用地支援。

分別來看，一是創新多元金融服務。鼓勵銀行機構按照“風險可控、商業可持續性”原則支援產教融合專案和產教融合型企業發展，創新多元化融資品種和金融服務，支援實訓基地、職業學校基礎設施建設、資訊化改造、裝置更新和多樣化職業教育場景搭建。對產教融合型企業優秀教科研成果、精良科研物資裝置，鼓勵保險機構開發相關保險產品服務企業創新發展。鼓勵保險機構加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，針對中國特色學徒制、現代學徒制和企業新型學徒制保險專門確定費率。加強上市政策宣傳，將符合條件的產教融合型企業納入上市後備資源庫，強化分類指導和精準服務，支援符合條件的產教融合型企業上市融資。

二是加大信貸資源支援。用好政策性開發性金融工具，重點支援教學、實驗、實訓類用房建設和裝置購置安裝等促進產教融合校企合作的專案。以國家、省級產教融合型企業建設培育入庫名單為重點，支援其他商業銀行及時跟進專案資本金到位、開工建設和金融需求，加大流動資金貸款和專案貸款投放力度，對納入白名單的企業和專案，建立貸款審批及放款流程綠色通道。

三是為產教融合型企業讓利。充分發揮LPR改革效能，引導金融機構透過提供優惠利率貸款、擴大信用貸款和中長期貸款發放規模、承銷債券等措施，積極拓寬讓利產教融合型企業的渠道，促進企業綜合融資成本穩中有降。

四是全面落實費稅抵免政策。納入產教融合型企業建設培育範圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合國家規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。產教融合型企業屬於集團企業的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對職業教育有實際投入的，可按規定抵免教育費附加和地方教育附加。產教融合型企業當年應繳教育費附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以後年度繼續抵免。取得高新技術企業資格的產教融合型企業，減按15%稅率徵收企業所得稅。對企業透過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構，用於教育事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，准予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，准予結轉以後三年內在計算應納稅所得額時扣除。

五是給予財政支援保障。各市特別是省級及以上產教融合試點城市要加快建立企業接收學生實習實訓的成本補助機制，建立健全考核認定辦法，對符合實習實訓要求的企業，按照一定標準補償企業成本。對產教融合型企業符合條件的技術改造專案優先予以技改獎勵資金支援。

六是最佳化土地供應方式。企業投資或與政府合作建設職業學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可透過劃撥方式供應，鼓勵採取長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。科教用地可相容研發與中試、科技服務設施與專案及生活性服務設施，相容設施建築面積比例不得超過專案總建築面積的15%，相容用途的土地、房產不得分割轉讓。出讓相容用途的土地，按主用途確定供應方式，在現有建設用地上增加相容的，可以協議方式辦理用地手續。

七是給予企業參與職業教育辦學用地支援。對企業主導參與產教融合、校企合作、發展職業教育的辦學用地需求，可以按照教育用地相關政策予以支援保障。按照“土地要素跟著專案走”原則，對納入省重大專案實施類清單的職業教育專案，使用省級統籌指標保障教育設施用地，其他專案由市縣統籌安排。產教融合試點城市應預留一定比例用地用於產教融合創新平臺和實訓基地建設。鼓勵支援以“招、拍、掛”（招標、拍賣、掛牌）、重點產業專案遴選等方式，為產教融合型企業或相關運營實體提供用地支援。

八是增加企業信用資產積累。將主管部門認定的產教融合型企業資訊作為其他資訊，納入企業信用記錄，歸集至省公共信用資訊平臺，依法依規進行公開公示。對誠實守信的產教融合型企業，可視情實施“綠色通道”等便利服務措施。對符合條件、誠信的產教融合型企業，在例行檢查、專項抽查中適當減少檢查頻次。

九是優先給予激勵支援。發展改革部門優先將校企合作緊密、協同育人效果好的企業納入省級產教融合型企業入庫培育名單。工業和資訊化部門把企業參與校企合作的情況作為各類示範企業評選的重要參考，優先支援產教融合型企業申報省級新舊動能轉換行業（專項）公共實訓基地。

十是強化典型示範引領。推動國有企業、大型民營企業等上市公司和行業龍頭企業率先成為產教融合型企業。引導國有企業集團公司完善所辦職業教育機構考核機制，重點考核成本控制、營運效率、畢業生就業率和社會認可度等，完善相應的經營業績考核和薪酬分配製度，支援國有企業繼續辦好做強職業教育。

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