黑龍江省森林生態旅遊產業政府規制的現狀

政府主導型的旅遊發展戰略

黑龍江省政府對森林生態旅遊產業應當如何規制，在規制的過程中，政府應該做些什麼，如何確定自己的位置，發揮自己的作用，這些問題一直備受爭議。現在許許多多的學者從黑龍江省的具體情況出發，提出了由政府主導型的旅遊發展觀點。

政府主導的發展戰略在旅遊產業發展過程中所發揮的作用是值得肯定的，但是，在這同時也有部分學者認為：政府主導型的旅遊發展戰略很大程度上說阻礙了森林生態旅遊產業的發展，也減慢了旅遊經濟提升的速度，森林生態旅遊的資源配置全部政府化的結果，造成了很多政府人員看上不看下，即他們不瞭解市場現狀，分析市場環境，創造優質的投資環境，抓住機遇吸引外資，而是把目光全部轉向了上級部門，無論什麼問題希望從上級部門那裡得到解決，包括政策、資金、專案等等；政府直接參與森林生態旅遊產業的生產活動以及經營活動，一些比較常見的負效應也容易滋生閥。

比如產權不清現象，政企不分現象等；如果政府的干涉過多，就容易導致森林生態旅遊企業的獨立性降低，從而缺乏積極向上的開拓進取的精神，失去進步的動力；而政府管理機制往往對於市場的情況發現的過於緩慢，不像是企業本身能夠迅速地發現市場的變化，因此由政府主導投資的森林生態旅遊產業，普遍存在經營管理不善，不能產生預計的經濟效益。因此，在森林生態旅遊產業的發展與規劃之中，政府主導的旅遊發展戰略應該及時的得到控制。

外部性對旅遊巿場的影響

關聯性強是森林生態旅遊產業的一個特點，這就導致了森林生態旅遊產業中會產生很多的外部性經濟現象，從而造成森林生態旅遊市場失靈的發生。為了克服這一現象的發生，必須借鑑一些成熟的理論，例如產權理論以及政府幹預論等。正確的解決辦法可以簡單總結為政府應當正確的起到自己應有的作用，對旅遊產業進行合理的管理設計和規劃，完善相關的法律法規，對與產業有關的各個部門的職責和許可權進行準確的界定，不能越權，也不能逃避責任，最後做到森林生態旅遊產業的快速發展。

政府對景區的規制

由於壟斷性的原因，森林旅遊景區具有獨特性特點，景區的景色基本都是獨一無為的天然景色改造而成，遊客們對不同的森林景區的觀光感覺是完全不同的，有大氣磅礴、有小橋流水等等，所以這些森林旅遊景區之間就沒有了競爭；同時，由於森林生態旅遊產業的範圍性和規模性特點造成了資產的統一不可分割，森林旅遊景區基本不會出現正面的競爭現象。

為了應對這一壟斷問題，採取價格規制，以期對森林旅遊景區進行有效的控制，防止利用壟斷地位，取得更高的利潤，而對旅遊者的利益造成損害，對政府的形象產生負面影響。價格規制往往採取強制規制和激勵性規制兩種手段，也可以採取兩種手段相結合的方法，視情況而定。