煙臺市生態環境局:營造“生態+營商”雙優環境

全市共有14717家企業上線企業服務端。上傳整改資料2425條。核實整改率達98。8%，現場執法檢查同比壓減11%。

今年以來，先後對省環保督察熱線反饋的2條線索立案查處，梳理鎖定涉嫌無證排汙、超總量排汙等類別違法線索8條，下一步將依法依規查處，切實淨化市場環境，維護公平正義的市場秩序。

今年1-9月，生態環境領域共辦理從輕處罰案件15件，輕微免罰案件5件。

先後編印《環境管理知識百問百答》《固廢廢物汙染環境防治法》《排汙許可管理條例》《生態環境執法領域典型案例彙編》等專題服務手冊3萬餘冊，面向全市企業免費發放。

營商環境就是“金字招牌”，哪裡營商環境好，人流、物流、資金流就爭相湧進。著眼於持續最佳化營商環境，服務企業高質量發展，近年來，煙臺市生態環境局不斷最佳化執法方式，提升執法效能，積極推行“智慧+幫扶+包容”執法監管模式，透過強化“五個實施”，推動“五個實現”，主動幫助企業紓困解難，全力助推全市經濟社會高質量、高水平發展。

生態環境智慧管

全市14717家企業上線服務端

“全市共有14717家企業上線企業服務端。”“上傳整改資料2425條。”“核實整改率達98。8%，現場執法檢查同比壓減11%。”近年來，市生態環境局，運用大資料實施智慧監管，實現市場主體無事不擾。依託山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統，構建“摸清底數、規範執法、智慧預警、指揮排程、成效評估”的生態環境綜合執法工作體系，透過遠端檢視企業基本資訊，結合線上監控、用電監控、用能監控等實時資料，判斷企業守法情況，實現環境執法無事不擾，遠端智慧監管。大力推行企業環境問題線上整改，鼓勵企業使用企業端APP上傳環境問題整改情況，執法人員將整改稽核時間由1個月壓減至3個工作日內，實現環境問題整改稽核非現場化。

精準發力

執法效能再提升

優美的生態環境是城市發展驅動力、生命力的重要支撐，也是一個城市營商環境的重要組成部分。

深化法制，精準執法，實現市場秩序公平正義，更能有效保障區域營商環境的發展。對此，市生態環境局在積極推行對守法主體無事不擾的基礎上，研究構建精準執法、靶向執法機制，精準發現違法線索，科學研判案情價值，依法查處違法行為，避免“劣幣驅逐良幣”，維護公平競爭的市場環境。與此同時，充分發揮人民群眾發現環境違法行為的“吹哨人”作用，印發《煙臺市生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》，依託全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺、山東省環保督察熱線、12345政務服務便民熱線等平臺，對環境信訪舉報件按照調查核實、依法處理、公開結果等“12步決”精確處置，形成依法高效辦理環境信訪案件的良性閉環機制。依託排汙許可大資料智慧平臺，深入挖掘排汙許可證及執行報告資料，提高排汙許可執行報告的稽核效率，保障排汙許可證後監管資料的準確性，精準發現不依證排汙管理的違法違規行為。今年以來，市生態環境局執法支隊透過精準執法，先後對省環保督察熱線反饋的2條線索立案查處，梳理鎖定涉嫌無證排汙、超總量排汙等類別違法線索8條，下一步將依法依規查處，切實淨化市場環境，維護公平正義的市場秩序。

實施差異執法，實現一張清單正面監管。充分利用企業環境信用評價機制槓桿效益，制定並動態調整《煙臺市生態環境監督執法正面清單企業、專案名單》，將管理水平先進、環境信用評價連續2年以上為綠標、自動監測資料達標率高的企業納入正面清單。對納入正面清單企業及專案充分信任和支援，原則上不主動進行現場調研指導，被列入本級生態環境部門組織的各類環保專項行動檢查範圍的，以非現場方式為主開展執法檢查。自生態環境監督執法正面清單管理機制實施以來，共釋出或調整正面清單企業（專案）4批次，有效發揮清單內企業示範引領作用，加大正向激勵力度，讓自覺守法企業普惠受益。

“剛柔並行”

監管模式更有溫度

秉承“法治是最好的營商環境”這一重要論斷，在生態環境領域全面推行柔性執法和包容審慎監管，實現輕微違法輕罰免罰。

為此，市生態環境局根據生態環境部《關於進一步規範適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》要求，在《山東省生態環境行政處罰裁量基準》基礎上，對符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款規定的環境違法情形進一步梳理，形成全市生態環境系統《依法不予行政處罰的輕微環境違法行為目錄清單》。對生態環境領域符合《煙臺市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》的情形，認真界定，主動核實，審慎落實，引導輕微過錯企業採取有效措施及時消除環境影響，排除環境風險隱患。今年1-9月，生態環境領域共辦理從輕處罰案件15件，輕微免罰案件5件。

實施幫扶，實現主體責任自覺落實。面對精準治汙、科學治汙、依法治汙的新要求新擔當，煙臺市生態環境局積極運用法制思維，依託法制管理，深化法制服務，深入開展“送法入企”“幫扶惠企”活動，成為企業“貼身管家”。先後編印《環境管理知識百問百答》《固廢廢物汙染環境防治法》《排汙許可管理條例》《生態環境執法領域典型案例彙編》等專題服務手冊3萬餘冊，面向全市企業免費發放，解答他們在環境管理中的關注熱點，助力企業解決身邊環境管理問題。同步開展線上線下專業解讀，透過建立企業環保微信群、電話、郵箱、現場幫扶等形式，主動為企事業單位獻計獻策，架起環境監管部門與排汙單位良好溝通的橋樑，指導幫助企事業單位規範建立環境管理體系、健全環境管理檔案，增強企業預判違法後果和法律責任的能力，不斷夯實知法、懂法、用法、守法的環保理念和環保自覺。

【來源：煙臺廣播電視臺】

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