去產能不是簡單“去產量”

中國商報/中國商網（特約評論員 胡建兵）

國家發改委、工信部、國家能源局、財政部、人社部、國資委日前聯合印發了《關於做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，明確2018年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右、退出煤炭產能1。5億噸左右。分析師表示，今年去產能工作仍然維持高速推進的態勢。

隨著我國鋼鐵、煤炭行業去產能步伐的不斷加快，淘汰化解落後產能效果顯著，行業逐步回暖，企業利潤率持續提升。據瞭解，目前鋼鐵和煤炭利潤良好，產能利用率較高。國家統計局資料顯示，2018年1-2月，鋼鐵行業利潤為526。6億元，同比上漲了97。7%。煤炭開採和洗選業利潤為462。6億元，同比上升了19。6%。2018年一季度鋼鐵（黑色金屬冶煉和壓延加工業）產能利用率為76。9%，比上一期高3。2個百分點。煤炭開採和洗選業產能利用率為71。2%，比上一期高出5。8個百分點。

鋼鐵、煤炭等行業去產能後實現持續盈利，這說明去產能越快越好、越早越好。事實上，去產能不是簡單的“去產量”，而是淘汰落後的產能。在完善的市場經濟條件下，過剩的產能包含落後產能，而落後產能的淘汰或者退出能夠改變市場的供求關係。就像在去產能之前，一些小企業生產“地條鋼”等劣質鋼材以次充好，不但衝擊了一些大型鋼企的鋼材價格，而且使許多企業生產的鋼材大量積壓。現在，全國各地對地條鋼等“清零”，這些生產企業被淘汰後，既保證了鋼材的質量，又使鋼材的價格相對穩定，鋼企扭虧為盈也就很自然了。

去產能不但沒有對鋼鐵、煤炭等行業帶來衝擊，反而使之扭虧為盈，而且是持續盈利，創造了更好的發展機遇和空間。當前，提質增效是我國經濟髮長的主基調。在此背景下，我國供給側結構性改革還將持續深入推進。但隨著鋼鐵、煤炭等行業透過去產能實現盈利後，一些地方為了片面追求利益，很有可能會使一些已經化解的過剩產能死灰復燃。一些地方政府一旦有投資衝動，使得新建產能大於淘汰落後產能，就會重新出現產能過剩的問題，從而使去產能工作半途而廢，甚至前功盡棄。

化解過剩產能的抓手不再是簡單的“量的指標”，而是更關注企業的經營實際，去產能進入結構性去產能的時代已不是簡單的“去產量”了。在下游需求沒有明顯回暖的前提下，行政力量下供給收縮帶來的價格暴漲難以持續，去產能對鋼鐵、煤炭行業盈利的推動也不會長期持續下去，鋼鐵、煤炭企業的盈利將逐漸迴歸需求面，產業結構升級、提質增效才是盈利持續改善的關鍵。在這個過程中，需要繼續鼓勵殭屍企業的更新改造，或者退出市場。

去產能不能簡單地“去產量”。因此，有關部門在繼續用市場、法治等手段，在鐵腕化解鋼鐵、煤炭等行業過剩產能的同時，要嚴格控制新增產能增速。對於已經過剩的行業，要控制好新增產能，尤其是同質化的產能應儘量避免新建。透過兼併重組等，對淘汰落後產能的資產和債務處理要妥善解決。同時要嚴格監控淘汰落後產能的情況，防止一些企業拿以前淘汰的裝置濫竽充數等。