玉溪市新平縣戛灑鎮深入推進鄉鎮財政體制改革

為進一步調動雲南鄉鎮加快發展的積極性，增強鄉鎮發展內生動力，推進基層財政治理體系和治理能力現代化，雲南省財政廳全面貫徹落實中央和省關於推進經濟發達鎮行政管理體制改革工作要求，積極支援鼓勵各地探索建立與經濟發達鎮相適應的財政管理模式。玉溪市新平縣以打造雲南

“重要經濟重鎮、重要特色集鎮、重要旅遊小鎮”為目標，因地制宜，積極探索創新經濟發達鎮財政管理方式，透過財政體制機制創新，給戛灑鎮帶來了新的生機和活力，促進戛灑鎮經濟社會發展、綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提高。

一是緊扣改革目標，強化制度保障。

研究制定《新平縣戛灑鎮財政體制管理辦法》《新平縣戛灑鎮產業發展專項資金管理辦法》，著力完善縣鄉財政管理體制，科學界定縣鄉事權範圍及支出責任，擴大改革鎮自主權，提升公共服務能力水平，為高標準高質量完成改革任務提供堅實保障。

二是聚焦改革重點，實行激勵機制。

戛灑鎮財政收入全部劃歸鎮級收入，實行定額上解，

“三保”支出由縣級財政全額保障，上解後鎮級每年可留用財政資金不低於2200萬元，其中1000萬元用於產業發展支出，讓鎮級真正擁有支配財力的自主權。鎮域內土地出讓、資源資產處置收益等非稅收入全額留歸鎮本級，切實調動戛灑鎮財政增收積極性。實行財政激勵機制，以近三年平均收入為基數，鎮級一般公共預算中的稅收收入同比基數增收部分按80%返還戛灑鎮，菸葉稅作為單項考核，超基數部分全額返還戛灑鎮。

三是圍繞改革任務，加大資源傾斜。

加強專案扶持，堅持把專案建設作為經濟發達鎮的突破口，上級安排的資助性專案和其他符合條件的申報專案優先考慮戛灑鎮，各類政府投資性產業、社會事業和基礎設施專案、資金向戛灑鎮傾斜。加強用地支援，在新平縣縣級土地利用總體規劃範圍內，優先支援戛灑鎮異地有償使用佔補平衡指標，縣級工礦廢棄地、城鄉建設用地增減掛鉤計劃指標向戛灑鎮傾斜。

2021年，戛灑鎮完成一般公共預算收入6。03億元，較2020年增加1。26億元，增長26。4%，規模居新平縣第1位，其中，稅收收入5。84億元，佔一般公共預算收入的96。9%，較2020年增加1。11億元，增長24%；非稅收入0。18億元，增長34。9%；綜合財力增加0。55億元。戛灑鎮經濟實力明顯壯大，經濟發展質量有效提升。

【來源：雲南省財政廳】

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