實地探訪：黃浦江、蘇州河步道通了，無障礙環境建設通了嗎？

蘇州河恆豐路橋的加裝電梯開通了！傍晚，濱水賞景的人群中多了不少坐輪椅的老人、殘疾人。

恆豐路橋下這兩個無障礙電梯還同步增設了新風系統、盲文按鈕、電子音箱等設施，原人行平臺也進行了改造加固，精心打造了無障礙的友好交通出行環境。

這是蘇州河無障礙環境建設的一個標誌性景觀。“濱水步道通了，但是無障礙通道還沒有暢通。”市人大代表莫彬彬探訪發現，雖有恆豐路橋的經典樣本，但“一江一河”的無障礙環境建設距離理想尚有一段距離。

隨著黃浦江、蘇州河的全線貫通，“一江一河”已成為上海市民茶餘飯後最好的休閒去處。而普通人腳下的幾級臺階，在腿腳不便的老人、殘疾人眼裡卻是天梯。這個高品質的濱水公共空間，如何讓殘疾人、老人也能參與、共享？

人大代表：無障礙環境建設要以人為本

莫彬彬代表，也是市殘聯副理事長，上海這座城市各個角落的無障礙環境建設一直是她的關注點。隨著“一江一河”步道的貫通，濱水公共空間開始進入她的視野。

“濱江通了之後，不少殘疾人跟我反映，無障礙通道還不連貫，也缺少專門的無障礙停車位。”莫彬彬還做了一番實地探訪，“我們調研後發現不少路段需要提升。”

比如，建好的無障礙廁所、盲道等有的不符合標準，無障礙坡道不夠連貫，輪椅無法獨立完成通行；無障礙標識也很缺乏，很多地段都沒有在地圖上標註無障礙廁所或者電梯；無障礙資訊交流服務供給也不足，不能提供掃碼文字介紹和手語服務。

作為業內人士，莫彬彬特別強調“無障礙環境建設”的概念。“這不單單指無障礙設施，也不僅僅關涉殘疾人，還包括老年人、婦女、兒童等社會成員，無障礙環境是使這些群體能夠自主安全地通行道路，出入建築物，搭乘公共交通工具，獲取、使用和交流資訊獲得社會服務的環境，這是城市文明的一個重要指標。”

在莫彬彬看來，上海把最好的濱水資源留給了人民，讓人民享受“一江一河”的美好空間，這當然包括老人、殘疾人、婦女、兒童。“‘一江一河’的無障礙環境建設，關係到這座人民城市的溫度。”

“一江一河”跨越上海好幾個區，各個區路段環境不同，無障礙環境建設的進展也各有不同。“各區可以提供個性化的服務，但在無障礙設施配套方面最好統一標準。”莫彬彬認為，應該推行無障礙環境建設的試點，形成“一江一河”濱水公共空間無障礙環境建設樣板，編制設計導則，逐步在全市範圍內推廣。

蘇州河邊的無障礙廁所比之前多了。

“但最關鍵的是要以人為本。”在莫彬彬的理念裡，無障礙環境建設是否到位，殘疾人、老年人、行走不便等人群的實際體驗最重要，否則多少有些隔靴搔癢。她建議，政府部門要主動聽取殘疾人、老年人等人群的意見，對已建成的場館設施邀請他們實地體驗，查詢不足及時整改。

殘障人士：兩區交界處不太方便

對家門口的濱水公共空間，老人、殘疾人的實際體驗到底如何？記者為此採訪了幾位相關人士。

“我就住在蘇州河邊上，經常會坐著輪椅在蘇河步道上兜兜。”B站UP主“大程子”，因小兒麻痺症常年與輪椅為伴，她在B站上是一位“無障礙”測評師，經常會分享一些無障礙生活體驗。

“有的步道坡很緩，比較適合輪椅出行，但也有些路段感覺不方便。有時走著走著，突然來了個臺階，那條路就斷了，這時候推輪椅就很麻煩。”大程子說，這種情況在兩區交界的地方尤其明顯，比如長寧靠近普陀段就碰到這樣的情況。

她講起一次體驗，有一次她坐輪椅沿著蘇州河一路賞景，前行中路突然斷了，原來這裡有工程在修繕，搭起了臨時區域，“我一看周邊連個坡道都沒有，只能把輪椅倒回去。”

大程子是個細心人，她注意到，蘇州河邊上的衛生間不多，配有殘疾人專用位的廁所就更少。“步道開通後，我幾乎很少碰到推輪椅出來的殘障人士，可能不少人就是擔心廁所配套不足。”

她還注意到了蘇州河邊上的驛站：“‘風鈴綠地’驛站的衛生間就建得很好，設有專門的無障礙廁位。但對坐輪椅的人來說，沒有正式入口，滑坡也顯得有點陡。”

有些步道入口設了路障，中間只有不到1米寬。

大程子還比較擔心“路障”問題，有些路段為阻止電動車進入，在步道邊設了路障。“但是這些路障有時也會攔住輪椅、嬰兒車。”大程子覺得，不少驛站都設有母嬰室，可是如果被路障擋住，這個母嬰室不是形同虛設嗎？如果驛站有服務人員，可以聯絡他們開啟邊門。但這又增加了服務環節，她希望能有其他更有效的方式來解題。

“‘一江一河’是城市最美的一道風景。”殘疾人創業家柯水昌就住在陸家嘴附近，自濱江貫通之後，幾乎每晚他都會坐輪椅到濱江進行鍛鍊。

黃浦江畔的望江驛是市民遊客休憩的好地方，柯水昌也經常會使用享用，“裡面有各種配套”。

柯水昌也體驗過蘇州河的步道。“市中心一帶的體驗還是不錯的，但有些地段的感受就比較差了。”他也碰到了大程子所碰到的情況，沿著步道漫行，突然出現好幾級臺階，卻沒有無障礙坡道，只能遺憾止步。“無障礙通道不單單是為了殘障人士，很多老人的腿腳也不方便，如果這些環節做好了，那麼老人、殘疾人都願意出來。”

走著走著可能就會遇到臺階。

記者探訪：各大驛站差異比較大

“一江一河”的無障礙環境是否暢通，記者也做了一番探訪。

蘇州河恆豐路橋下，只見兩座全透明玻璃幕牆樣式的電梯“亭亭玉立”，電梯內不僅增設了影片監控、盲文按鈕等，人行梯道也增設了欄杆扶手、電梯位置指示標誌等。記者注意到，這項工程有不少細節處理得很周到，比如加裝的無障礙扶手，因為大橋照明不足，所以還加裝了弱電扶手燈。

恆豐路橋加裝了電梯

蘇州河上一共有33座橋，這是加裝電梯的第一例。在寶成路橋附近，一位坐著輪椅的老人告訴記者，“橋面比較陡，且有臺階，很難把輪椅推上去，自己只能在南岸一帶兜兜”。

記者發現，蘇州河步道的一些景點添加了盲文閱讀。比如總商會、四行倉庫、福新麵粉廠等景點，均設了鐫刻沿岸建築故事的銘牌。這些銘牌的刻度深淺都是按照盲人可觸控的圖形標準定製的。在四行倉庫清水平臺、南岸石門二路段等處，記者也注意到，所展示的詩歌作品配了盲文。

各區在蘇州河步道建了不少蘇河驛站。記者發現，這些驛站的細節差異比較大，一個好的驛站從入口到室內設有全方位的無障礙設施，比如在入口坡道專門設了輪椅可迴旋的通道。廁所裡有輪椅可進入的廁位及安全抓杆等，有的驛站還配備電子資訊顯示屏、手寫板等輔助裝置，為有需求的聽力、視力障礙者提供文字資訊或語音資訊服務。但也有些驛站幾乎沒有這方面的考慮。

沿著蘇州河一路向東，各個區的步道鋪裝材料不同，好一點的步道選用了耐磨、防滑的產品，有的在路口、建築物入口等處設定無障礙緣石坡道，方便輪椅通行。而一路走來，斷點仍然不少，比如中遠兩灣城等路段，還有工程在施工。輪椅車推行到這裡，只能停下來。靠近浙江路橋邊一段景觀河岸沒有無障礙通道，市民只能抬著輪椅車、嬰兒車上下臺階。

蘇州河邊無障礙廁所有所增加，但附近還缺乏標識指引，只有走到廁所前才發現。

記者探訪發現，相比半年多前，蘇州河沿岸的配套廁所有所增加，但是在標識指示方面仍顯不足。很多地方都設有無障礙廁所，但附近卻沒有相關標識指引，行人只有走到廁所前才發現。夢清園公園附近有一個無障礙廁所，一位輪椅人士告訴記者，找了半天廁所才找到這裡，如果能有更醒目的標識提示，出行就比較方便了。

流經各區：打造有溫度的濱水公共空間

蘇州河自青浦區白鶴鎮進入上海市境，流經長寧區、普陀區、靜安區、虹口區、黃浦區，止於外白渡橋的河口，全長約53。1千米。下一步如何推進和完善無障礙環境建設，各區也做了答覆。

實地探訪中，記者發現黃浦區段的廁所配套還是相對充足的，外灘一帶的廁所還專門設了第三衛生間，但由於歷史原因和地理條件限制，黃浦段岸線腹地相對狹窄擁擠、沿線老舊小區和歷史建築眾多、綜合環境品質較差。“我們按照‘應設盡設”的原則，在符合條件的場地設定了無障礙通道，但部分通道因場地條件所限仍未達到連貫要求。”黃浦區政府表示，後續將結合周邊地塊開發，有針對性地開展硬體設施改造和提升，力爭在無障礙環境建設方面攻克難點、彌補短板。該區還表示，計劃組織區、街道兩級無障礙督導隊，分時分段對“一江一河”沿岸開展無障礙環境督導。

虹口區收到代表建議後，專門做了一番實地勘察。據悉，該區建有無障礙廁所6處、無障礙電梯3處、無障礙通道38處、盲文景點介紹7處，基本做到了無障礙設施全覆蓋。虹口區還組織殘疾人、老年人代表實地走訪了濱江步道、公共綠地、濱江驛站等。看到濱江提供的盲文景點介紹服務、濱江驛站人性化設計的無障礙廁所等，殘疾人、老年人們表示很滿意，同時也建議進一步完善“指引標識”，這些建議均被採納。

記者注意到，幾乎所有區都表示，將主動邀請殘疾人、老年人等各類人群進行濱江實地體驗，聽取他們的意見，查漏補缺。長寧區蘇州河步道長11。2公里，該區還特地邀請市、區殘聯共同研究長寧區蘇州河健身步道管理工作，討論沿線標識標牌、無障礙設施等。“下一步，我們將研究編制適合長寧區區情的無障礙建設規劃，從源頭規範無障礙建設行為，逐步將規劃落地。”

下一步將對於缺失的無障礙設施和引導標識等進行完善。

普陀區的蘇河岸線步道長達21公里。該區表示，將在步道、標識、驛站等方面加強後續管理和維護，比如統一佈置導覽和指示標識，對於缺失的無障礙設施和引導標識等進行完善。同時提升蘇河驛站的無障礙建設，在驛站建築出入口設定直線型無障礙坡道，保證輪椅通行淨寬；驛站公共廁所內將設第三衛生間。

靜安區蘇州河岸線長約6。3公里。該區表示，全線均按照無障礙通行要求進行建設，接下來將對原有未設無障礙通道的部分點位進行改造，加大無障礙坡道新建、改建工作力度，實現蘇州河沿岸從“有步道可走”到“有步道好走”的轉變。重點對四行倉庫段、昌平路橋兩側、蝴蝶灣花園、總商會段等5處無障礙步道進行品質提升。此外對原有部分寬度過窄的路段進行加寬改造，從原先約1。5米拓寬至約2。5米，確保無障礙設施的通行舒適及便利。同時增設無障礙設施與無障礙導覽圖，增設過河橋樑無障礙電梯。

“我們已經形成相關任務分解表。”作為主辦部門，市住建委表示，目前已明確梳理和建立濱水公共空間設施管理養護清單，持續提高濱水公共空間的無障礙設施水平，下一步將印發至各相關單位和部門執行實施，屆時將及時跟進和督促任務完成進度。“我們將著力構建適老、適殘、適幼等有溫度的濱水公共空間。”