國有企業招投標管理的發展新趨勢

趙鑫

江蘇環保產業股份有限公司

江蘇南京

210000

摘要

：

隨著我國經濟的飛速發展

，

招投標行業也在快速的發展進步

。本文

圍繞

國有企業招投標管理的發展

剖析

，

同時指出

企業招投標管理

目前的發展情況以

及

對未來進行

展望

，

分析當前存在的問題並提出相關建議。

關鍵詞

：

國有企業

；

招標管理

；

措施

一、國有企業招標管理存在問題

（一）

形式化問題嚴重

當前

，

國有企業在

進行

招投標或者公開招投標的

工作任務

中

，

形式化問題嚴重

，

不良影響很大。有的幹部違規進行招投標工作

，

很多工作弄虛作假

，

並沒有深入對比

，

走走流程就罷了。其

關鍵問題

在於國有企業管理對於企業招投標行為

缺乏約束限制，行為不規範

，

導致在實際工作展開中

，

出現

“

走場面

”

的現象

，

對企業的管理產生了不利影響。

（二）

招標檔案存在缺陷

國有企業一個不可忽視的問題就是招標檔案存在缺陷。為了確保能夠更好的進行規範招投標

，

各地及相關招標行業在招投標工程管理工作實踐中一般來說都會有一些規範性的工程招標文字

，

但這些規範性的的招標文字框架內容是通用的

，

一般性的招標文字框架及其基本內容對具體招標工作的指導針對性不強

，

負責工程招標合格檔案的各單位

按照

招標工程具體招標

專案大小

使用特點和具體

任務

的實際要求對其進行一定修改和附加補充

，

才能作為具體的招標專案上可操作性的工程招標檔案

，

實現具體招標專案上的工作目標。有的只是在範本的文字基礎上簡單的對其進行修改或者僅僅只是其他型別的企業招標檔案的簡單進行復制和直接替換。依據此種招標方式進行招標是以檔案很難公正的方式進行現場合格評標或者現場定標

，

還有可能給國有企業造成巨大的損失。

（三）

招標檔案管理模式落後

在如今網際網路大資料時代下

，

有些國有企業招標檔案的管理模式處於落後。在國有企業實際的招投標管理工作中

，

檔案的數量一般都是非常大的。過多的檔案通常會給國有企業帶來嚴重的管理負擔。因為投標的每個專案在實踐中都需要大量的檔案資料支援

，

在大量的資料中未中標單位的標書很多

，

如果沒有集中管理安排好

，

則會給企業在存放處理中帶來很多的麻煩。

（四）

缺乏明確有力的責任人

國有企業的招投標工作中缺乏明確有力的責任人。有些地方國有企業的管理人員沒有充分認識到招投標管理工作對於有效促進整個企業管理提升的重要性和作用

，

沒有充分意識到招投標管理工作對於有效提高整個企業社會經濟效益的巨大重要性

，

這就導致在企業招投標管理過程中

，

對招投標管理工作的管理不到位

，

進而導致出現了一些突出問題。很多的企業管理工作人員對一些涉及招投標專案管理方面的法律業務不是很熟悉

，

對招投標管理的法律重視認識程度明顯不

夠

，

相關的管理法律意識淡薄

，

在工作中就會出現問題，使工作效果達不到預期要求。

二、最佳化國有企業招標管理的措施

（一）

完善招標行政監管體制

國有企業要完善招標行政監督體制

，

要加強對

招標行政

單位的監督管理。企業領導幹部要切實加強對企業廣大領導幹部

是否

存在作風違紀行為的監督檢查。對於容易表現出腐敗問題的環節還需要加大專項監督管理力度

，

比如監督財務、物資以及採購等各個方面

，

消除各種監督管理盲區

，

從源頭上有效杜絕各種腐敗現象的出現

可能

，

從而不斷最佳化國有企業監督環境

，

提升企業廉政文化體系建設的實效性。同時

，

國有企業還需要自行建立一套完善的監

督

管理制度

，

明確規定招標人在採購中的工作管理流程

，

必要時候還可以自行建立一個專門的企業監督考核小組

，

與企業監督管理制度進行緊密配合

，

充分發揮企業監督管理功能

，

以此方式來保證對招投標採購活動的監督管理力度

；

此外

，

還可根據國有企業的實際具體情況

，

制定一些與其相關的條例

規定

，

使整個招投標的管理工作更加公正公開

，

也可以使得整個企業招標採購工作流程顯得更加的嚴格規範與合理。這樣就等於可以較為有效避免一些不合法的違規操作

，

從而在源頭上有效杜絕一些腐敗現象的出現

，

確保招投標環境的健康良好。

（二）

嚴格監督招標檔案

國有企業招標必須要嚴格落實監督管理招標相關檔案。目前由於來自全國各地大城市的

工作

專案招投標相關檔案規模非常龐大

，

雖然每一

個

招標

工作

專案的

各項

招標相關檔案都一一嚴格進行把關確實也會需要大量的招標專業技術人員

，

但是其作為招標監督管理部門的重要職責之一

，

就

是

做好所有招標檔案相關的監督管理工作。相關企業工作人員不僅僅需要透過學習充分利用各種現代化資訊科技手段

來

不斷提高效率

，

同時還要不斷加強相關專業技術人員的培訓並引入專家庫的資深技術專家進行稽核

，

這樣即大大減輕了相關工作量大的壓力

，

又有效解決了相關專業化人員不足的現實問題。為了

使

國有企業自身

的利益可以發揮到最大

，

國有企業內部的每一個職能部門都必須充分發揮自身的領導作用。其中

，

審計及招標監督管理部門應該不斷提高對招投標相關檔案報送工作的檢查監督力度

，

不同招標專案應該安排不同的專案負責人

進行監督檢查，做到

專人專查、專向負責。對編制招標檔案內容要求要規範、詳細

，

嚴格審查把關

，

保證招標質量和效果。

（三）

加強企業招投標流程監督管理

國有企業必須要加快探索建立有效的招投標專案監督執法管理和招標執法監督工作機制

，

這無疑是不斷加強對招投標監督管理協同發展的最為重要的一個工作手段

，

透過不斷加強對國有企業的招標監督執法管理

，

建立企業協同發展監督管理工作長效機制

，

構建資訊協調配合、資訊相聯互通、形成工作合力、監督落實到位的一個縱向資訊貫通、橫向監督協同、覆蓋全面的協同監督機制。不斷強化提高企業人員的綜合業務素質工作水平

，

招投標相關檔案的真實合法性、公平性、公正性才一定能夠真正得到充分保證

，

國企內部的監管部門仍然需要及時檢查監督招投標整個操作過程中的是否合規違法、是否違規操作

，

及時發現其中存在的法律問題並去檢查解決

，

努力徹底杜絕一些違法違規犯罪的不良現象發生。同時

，

企業還應該加強組織協調

，

充分發揮招投標監督管理服務部門的招標專業監督管理職能。招投標專案監督管理主體種類較多

，

職責分工必須清晰明確。各主管部門各司其職

，

求同存異

，

將現有監督管理力量資源予以有效整合

，

堅決抵制不良行為得出現

，

共同創立一個健康的環境。

（四）

明確責任保證公開性

要想營造體現出

一個健康良好的

的企業投標競價環境。管理部門需要對提交的投標檔案

認真進行檢查

。任何國有企業和其他個人組織不得違法違規指定或者限制招標價格公告的具體釋出時間地點和公告使用範圍。對非法組織干預釋出招標專案公告或者釋出宣傳活動的

，

按照相關條例追究

主管負責人責任。公開企業評標管理標準和企業評標管理方法。評標管理標準和具體評標管理方法必須在國家招標合格檔案中公開明確載明

，

並保證不得隨意變更改變。凡未在企業招標評價檔案中公開的企業評標評價標準和其他評標評價方法

，

不得使用作為其他評標評價依據。

透過進行有效地溝通，企業對招投標的一些事情進行了解，繼續完善招投標管理的工作，可以保證企業工作的開展。

（五）

健全招標規章制度

，

嚴格執行《招標投標法》

國有企業內部要建立健全市場招標規章制度

，

嚴格執行《招標投標法》

，

開展招投標管理活動

，

要嚴格監管招投標的各項操作環節

，

嚴格切實遵循國家相關法律規定

，

避免招投標執行程式當中出現重大問題。同時

，

對招投標事前、事中以及事後及其有關相應的實際工作進展以及管理狀況都一定要及時進行全面

跟蹤

檢查監督並及時上報加強各地的招標相關主管部門對招投標監督管理工作的多重聯合監督和和檢查跟蹤管理。同時

，

國有企業透過培訓建立內部自我約束機制。另外

，

要積極選拔一批具有較高職業素質和良好社會信用的相關工作人員對招投標各項工作程式實施嚴格監督考核管理

，

增強招投標管理活動的合法規範性。

（六）

進一步加強專家庫的建議

加強專家庫的工作是國有企業必須要做好的也是相當重要的工作之一。首先

，

第一步也是最為重要的一步就是國有企業需要嚴格把關專家入庫的環節

，

專家入庫的稽核要得到加強。評標資格專家申請入庫時

，

不僅僅需要嚴格檢查材料是否完全符合《評標專家管理辦法》檔案規定的評標資格評審條件

，

還要對來自相關評標專家的其他相關評標事項材料進行資格稽核。國有企業要建立專家評審管理制度

，

完善專家的動態管理。國有企業可以逐步建立專家信用檔案

，

並

依據

評標專家在評標過程中的經驗、能力和表現進行

記錄

，

逐步形成專家評審、

擇優淘劣

的管理

體制

。最後

，

國有企業要加強專家隊伍建設

，

推進專家和管理人員的培養使資料庫中的專家不僅是專業領域的精英

，

而且是國

有

企業政策的執行者和繼承者。招評標工作與評標專家密切相關

，

國有企業需要給予更多的重視。

三、結語

綜上所述

，

當前我國國有企業招投標管理的發展存在一些問題

，

他們體現在招標工作人員、招標行為缺乏規範性、招標檔案的缺陷等。國有企業的招投標工作不僅是國有企業經營管理的

一個關鍵步驟

，

更

是直接影響國有企業健康發展的

關鍵

因素

，

依據當前我國國有企業經營管理的實際具體情況

，

不斷完善企業相關的規章制度

，

把招投標經營管理工作更好有效地逐步納入健康發展軌道當中走下去

，

進一步完善規範國有企業經營管理體系。

參考文獻

：

［1］

潘烜

。

論企業招投標管理的發展新趨勢

［J］。

中國新通訊

， 2020， 022（006）：238-239。

［2］

楊燕燕，劉雨航，景陽飛

。

企業專案招投標管理中存在的問題及改善策略分析

［J］。

現代國企研究，

2016

（

4

）：

28。

作者姓名：趙鑫

出生年月：

1986。11

性別：女 學歷：碩士 籍貫：江蘇省南京市 民族：漢 研究方向：工作主要負責招標採購類工作，環保行業

投稿郵箱：

xfdk5052@163。com