“秸”盡所能推動農業綠色低碳發展

前不久，為貫徹落實中央一號檔案“支援秸稈綜合利用”等部署要求，農業農村部辦公廳釋出《關於做好2022年農作物秸稈綜合利用工作的通知》，這一關於秸稈綜合利用的重要通知再次表明農業綠色低碳發展任何時候都應該銘記於心，走農業綠色低碳發展道路必須利用好秸稈資源。

農諺道“斤糧斤草”，生產1斤糧食的同時可能產出同等甚至更多的秸稈。在過去傳統的農業生產活動中，人們往往採用焚燒等粗放的處理方式，帶來的空氣汙染、火災頻發等問題。後來推行的“秸稈還田”透過機械方式將秸稈粉碎後，覆蓋還田或者翻耕還田，的確可以在一定程度上保護環境、提高秸稈的資源化利用率以及提升土壤肥力。目前，全國各地因地制宜，將秸稈綜合利用與年度三農重點任務要求緊密結合，堅持農用優先、多措並舉，完善了秸稈綜合利用方式。建立了一系列農作物秸稈綜合利用重點縣，培育壯大了秸稈利用市場主體，完善收儲運體系，加強秸稈資源臺賬建設，健全監測評價體系，強化科技服務保障，引領著秸稈綜合利用提質增效。江蘇銅山區作為農作物秸稈綜合利用重點縣，進一步加大秸稈綜合利用資金投入，完善配套政策措施，落實收儲用地、秸稈運輸、加工用電、稅收金融等方面的優惠政策，因地制宜支援農民、種植大戶、合作社或企業等各類主體開展農作物秸稈的收集儲運和秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化等多種形式利用；山東鄒城從政策引導、技術推廣、宣傳教育、執法監管等方面採取了一系列措施，基本實現了秸稈無害化利用和轉化；寧夏建立重點縣和秸稈綜合利用展示基地，透過創新秸稈沃土利用模式，開展秸稈還田監測和作物草谷比及秸稈可收集係數監測，推動重點縣秸稈綜合利用率達到90%以上……這些舉措使得秸稈綜合化取得初步成效。

也應看到，秸稈綜合利用制度還有待完善。近年來，隨著農作物產量的提高，秸稈產量也在增加，由於秸稈含有大量的纖維素、半纖維素以及木質素等難以分解的物質，當秸稈還田量過大、土壤水分不足、耕作措施不當的時候，就會導致病蟲害增加、土壤碳氮比失調、影響作物出苗和生長。因此，實現秸稈還田還有很多事情要做，還有很長的路要走。為推進農作物秸稈綜合利用，提升耕地質量、改善農業農村生態環境、加快農業綠色低碳發展，“不僅要讓秸稈取之於田、還之於田，還要培肥地力，真正實現‘秸’盡所能。”

科研先行可為秸稈還田提供科學的理論基礎。由於秸稈還田還面臨著腐解慢、難推廣等問題，因此不能貿然的對秸稈進行還田利用，需經過科學的研究之後因地制宜的對秸稈進行還田。目前的科學研究為加速秸稈的腐解速度，提出了秸稈堆漚還田、秸稈還田配施腐稈劑、綠肥、氮肥以及生物質碳等方式加速秸稈腐解，實現秸稈高效還田。例如，南京林業大學科研團隊在國內外率先提出了“生物質氣化發電聯產炭、熱、肥”的創新發展理念。在此基礎上，團隊進一步研製出了秸稈炭包覆緩釋技術。“將製成的秸稈炭保留秸稈全營養元素，以炭鎖肥，將化肥的用量減少30%，利用率提高50%，有效解決土壤肥力欠缺的問題。秸稈炭的含碳量達 65%以上，具有很好的固碳減排作用。因此科研做好科學研究將有利於實現秸稈高效利用。

政府加快政策法規的制定，可以為秸稈綜合利用提供導向和支援。近年來，我國秸稈綜合制度建設成果豐碩。2022年中央財政透過農業資源及生態保護補助資金對秸稈綜合利用工作給予支援，並作為約束性任務進行安排部署。各省農業農村部門加強統籌協調，明確責任分工，細化工作安排，落實任務要求。有關部門按照農業農村部辦公廳釋出《關於做好2022年農作物秸稈綜合利用工作的通知》要求，出臺了一系列政策檔案。不少地方也立足自身實際，制定了許多制度性檔案。面向未來，有必要加快研究制定秸稈綜合利用補償條例，系統總結各領域秸稈綜合利用的成熟經驗，將經過實踐驗證、行之有效的政策制度上升到行政法規層面。

堅持多方主體，強化創新引領。我國自古以來就是農業大國，目前我國農業生產的規模化和專業化還未在全國展開，家庭聯產承包責任制仍然影響著我國農業生產建設。因此，農民仍然是實現秸稈綜合利用的主要主體。政府和相關部門需加強引導和宣傳，引導農民積極進行秸稈綜合利用，多渠道推進秸稈綜合利用，讓群眾“不捨得燒”。而隨著社會經濟的發展和產業的轉型，社會主體秸稈綜合利用中的作用也越來越強。應政府培育、政策引導，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體積極性，引導推動秸稈收儲運體系不斷健全，秸稈利用市場主體進一步壯大，市場執行機制不斷完善，秸稈產業化利用結構更加最佳化，秸稈綜合利用能力加快提升。例如，江蘇徐州按照合理運輸半徑，建設縣有龍頭企業、鄉鎮有規範收儲組織、村有固定秸稈收儲網點的收儲運體系，推進秸稈收儲運專業化、標準化、市場化，高效的推進了秸稈綜合利用的程序。

在綠色低碳發展的新徵程上，攻堅克難、久久為功，強化政策引導、市場運作、科技支撐推動秸稈綜合利用，腳踏實地的以科技為犁，翻耕在“三農”的沃土，定能從“一燒了之”到“點草成金”，書寫下綠色富民的新文章。

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